在城市中进行无人机航拍，是否违法不能一概而论，需要依据具体的飞行情况以及相关法律法规来判定。随着无人机技术的飞速发展与普及，越来越多的人热衷于使用无人机进行城市航拍，记录城市的独特风貌，但这其中的法律风险不容忽视。

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，以下几种情况的城市无人机航拍可能涉及违法：

未实名登记：所有在中国境内使用的无人机（除微型无人机，即空机重量小于 0.25 千克），都必须在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 平台）完成实名登记。登记信息涵盖无人机的型号、序列号、所有者信息、使用用途等。若未进行实名登记就开展航拍活动，依据条例第四十七条，由公安机关责令改正，可以处 200 元以下的罚款；情节严重的，处 2000 元以上 2 万元以下的罚款 。例如，2025 年 8 月 5 日，陈某在天府新区天府公园施飞无人机，经查，陈某未对无人机进行实名认证，且违反市政府通告要求私自操控无人机违规飞行，公安机关根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》依法对施飞人员予以行政罚款处罚 。

未经批准在管制空域飞行：城市区域的空域情况复杂，部分属于管制空域，如真高 120 米以上空域，以及机场周边、军事禁区、边境线附近等特定区域。如果在管制空域内进行无人机航拍，必须事先向相关空管部门提交空域申请，获得批准文件后方可飞行 。未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条第二款，由公安机关责令停止飞行，可以处 500 元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处 1000 元以上 1 万元以下的罚款 。像 2025 年 6 月 29 日，航拍爱好者李某在未按要求进行实名登记报备的情况下，操控无人机违规在第八届中国 — 亚欧博览会会场上空超过 120 米以上的管制空域飞行拍摄，公安机关依法对李某作出责令停止飞行并处以罚款 500 元的行政处罚，这就是典型的未经批准在管制空域飞行而受到处罚的案例 。

在禁飞区域飞行：许多城市会根据自身情况，划定一些禁飞区域，常见的包括人员密集场所（如公园、广场、步行街、火车站、演唱会现场等）、重要基础设施（如电站、桥梁、通信基站等）、敏感机构（如党政机关、军事单位、监狱、医院、科研机构等）以及一些特定活动举办期间的临时禁飞区域 。在这些禁飞区域进行无人机航拍，同样属于违法行为。例如，2025 年 8 月，成都市人民政府发布通告，在 2025 年第 12 届世界运动会期间的特定时段，成都市行政区域全境禁止无人机等 “低慢小” 航空器飞行。在此期间，吴某某受单位委托在成都市高新区某在建工地违反通告要求，使用大疆 Air3S 无人机航拍工地建设进度，被公安机关发现后，公安机关根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》依法对施飞人员及其公司予以行政罚款处罚 。

侵犯他人隐私：如果在城市无人机航拍过程中，将镜头对准他人住宅、办公场所等非开放区域，或者利用无人机从事窥探偷拍、录音录像等侵犯他人隐私的活动，也违反了相关法律法规。虽然目前对于此类行为的处罚在无人机相关法规中没有特别明确统一的标准，但可依据《民法典》等关于公民隐私权保护的条款进行处理。比如，若无人机拍摄的画面清晰记录了他人在私人空间内的活动，且未经他人同意传播该画面，就可能构成对他人隐私权的侵犯，需承担相应的民事侵权责任，情节严重的甚至可能面临治安管理处罚 。

无相关资质操作：当进行商业性质的城市无人机航拍，如为企业拍摄宣传视频、参与影视制作等，操作人员可能需要具备相应的资质。一般来说，操作空机重量大于 4 千克，或者起飞全重超过 7 千克的无人机，需持有民用无人驾驶航空器操控员执照。此外，若航拍涉及特定行业内容，可能还需要具备该行业相关的培训证书或资质。若无资质进行操作，不仅面临法律风险，一旦发生事故，责任认定与赔偿问题将更为复杂 。

若要合法地在城市中进行无人机航拍，应当做到：飞行前，通过 UOM 平台完成无人机实名登记，并根据所在地区要求，到辖区派出所等相关部门进行线下备案；仔细了解飞行区域的空域情况，通过 UOM 平台或相关部门发布的信息，查询是否属于管制空域或禁飞区域。若在管制空域飞行，提前按规定向空管部门提交空域申请，详细说明飞行任务内容（如航拍主题、拍摄区域范围等）、飞行时间（精确到具体日期与时间段），获批后方可飞行；同时进行飞行计划备案，规划合理的飞行航线，考虑周边空域其他航空器活动、禁飞区和限飞区分布，明确飞行高度、速度等参数，并制定完善的应急处置预案；提升自身法律意识与操作技能，商业航拍从业者考取民用无人驾驶航空器操控员执照等必要资质，时刻关注国家和地方关于无人机飞行的法规政策变化，确保飞行活动完全符合法律规定 。

城市无人机航拍本身并不违法，但必须严格遵守相关法规要求，从设备登记、空域申请，到飞行操作规范以及尊重他人权益等各个环节，都要做到合法合规，这样才能在享受无人机航拍乐趣与便利的同时，避免陷入法律纠纷 。