在低空经济成为全国产业发展新风口的背景下，贵州省镇宁布依族苗族自治县紧抓机遇，以 “高起点规划、高标准建设、高效率推进” 为导向，成立贵州航空产业城低空经济产业示范基地指挥部，划定 3000 亩核心承载区，编制专项发展规划，依托国有平台公司培育链主企业，通过干部赋能与精准招商构建产业生态，让 “低空经济” 成为撬动县域经济高质量发展的有力杠杆，为西南地区县域发展低空经济提供了 “镇宁方案”。

从昔日以传统农业、石材加工为主导的县域，到如今瞄准低空经济赛道布局产业新蓝图，镇宁的转型并非偶然。作为贵州航空产业城的重要组成部分，镇宁拥有得天独厚的地理优势 —— 地处黔中腹地，周边山脉环绕形成相对稳定的空域环境，且距离贵阳龙洞堡国际机场仅 80 公里，便于承接航空产业配套需求；同时，镇宁石材产业积累的土地资源、基础设施与产业工人储备，也为低空经济产业落地提供了坚实基础。正是基于对自身优势的精准研判，镇宁果断按下低空经济发展 “加速键”，通过一系列系统性举措，将资源优势转化为产业发展胜势。

一、建机制、划空间：构建低空经济发展 “四梁八柱”

发展低空经济，顶层设计是关键。镇宁深刻认识到，县域发展新兴产业需打破 “散、乱、杂” 的传统模式，必须以统一的指挥体系、明确的空间布局和科学的规划蓝图为支撑。为此，镇宁率先成立贵州航空产业城低空经济产业示范基地指挥部，由县主要领导担任总指挥，统筹发改、#、自然资源、交通、招商等 12 个部门力量，建立 “周调度、月总结、季考核” 工作机制，确保产业发展中的土地审批、政策兑现、项目服务等问题 “一站式” 解决，彻底打破部门壁垒，形成 “一盘棋” 推进格局。

“以前各部门各司其职，推进产业项目时经常出现‘衔接不畅’的问题，比如自然资源部门规划土地时，可能没充分考虑产业配套需求；招商部门引进企业后，后续服务又跟不上。现在有了指挥部统一统筹，我们每周召开调度会，各部门现场对接、当场拍板，项目推进效率至少提升了 50%。” 镇宁自治县产业园区管委会副主任王勇举例说，此前某无人机零部件生产企业有意落户镇宁，指挥部仅用 7 天就完成了土地性质调整、规划许可审批等流程，让企业得以快速启动厂房建设，“这样的效率，放在以前至少需要 1 个月”。

在空间布局上，镇宁精准选址，在成熟的石材产业园中划出 3000 亩土地，作为低空经济产业发展核心承载区。为何选择石材产业园？王勇解释道：“石材产业园经过多年发展，已具备完善的道路、供水、供电、排污等基础设施，且部分地块此前已完成平整，企业入驻后可实现‘拿地即开工’，大幅缩短建设周期。同时，石材产业的部分厂房高度、承重标准与低空经济相关企业（如无人机组装、航空材料加工）的需求匹配，通过改造即可投入使用，降低企业初期投入成本。” 目前，核心承载区已完成首期 500 亩土地的精细化规划，划分出无人机研发制造区、航空零部件配套区、低空物流运营区、综合服务配套区四大功能板块，未来将重点引进无人机整机制造、航空材料研发、低空交通管理系统等产业链项目，形成 “研发 - 生产 - 运营 - 服务” 的全链条产业集群。

规划先行，方能行稳致远。镇宁已完成《镇宁布依族苗族自治县贵州航空产业城低空经济县域试点规划》编制工作，规划期限为 2025-2030 年，明确了 “三步走” 发展目标：到 2026 年，核心承载区引进低空经济相关企业 15 家以上，实现产值 5 亿元；到 2028 年，形成较为完整的低空经济产业链，产值突破 20 亿元，培育 1-2 家市级链主企业；到 2030 年，建成西南地区知名的低空经济产业示范基地，产值达到 50 亿元，带动就业 5000 人以上。规划还针对空域资源利用、基础设施建设、政策支持体系等方面制定了详细实施方案，为镇宁低空经济长远发展绘制了清晰 “路线图”。

二、强平台、育主体：国有资本为产业发展 “注活水”

县域发展低空经济，面临的一大难题是 “缺主体、缺资金、缺经验”。为破解这一困境，镇宁充分发挥国有平台公司的 “桥梁纽带” 作用，以县属国有平台公司 —— 镇宁产业发展集团（以下简称 “县产发集团”）作为承接低空经济项目落地的实体化引擎，通过 “政府引导、市场运作” 的模式，为产业发展注入源头活水。

县产发集团成立于 2023 年，注册资本 5 亿元，初期主要承担核心承载区的土地整理、基础设施建设等任务。随着低空经济产业推进，集团逐步拓展业务范围，形成 “土地开发 + 项目投资 + 产业运营” 的多元化业务格局。一方面，集团通过市场化融资方式，筹集资金用于核心承载区的标准厂房建设、空域申请、测试场地打造等；另一方面，主动对接省内外低空经济龙头企业，通过合资、合作等方式引进项目，同时培育本地中小企业，形成 “龙头引领、中小协同” 的产业生态。

“我们不仅要‘筑好巢’，更要‘引来凤’‘孵好凤’。” 县产发集团总经理张涛介绍，集团已与贵州某无人机研发企业达成合作，共同出资成立 “镇宁低空智能装备有限公司”，在核心承载区建设无人机组装生产线，主要生产适用于西南山区的植保无人机、物流无人机，预计明年 3 月可正式投产，投产后年产值可达 1.2 亿元，带动 80 人就业。同时，集团还设立了 2 亿元的低空经济产业发展基金，用于扶持本地从事航空材料、零部件加工的中小企业，对符合条件的企业给予最高 500 万元的股权投资或贴息贷款支持。

为培育链主企业，县产发集团还主动为入驻企业提供 “全生命周期” 服务。例如，针对某航空零部件企业缺乏专业技术人才的问题，集团对接贵州理工学院、安顺职业技术学院等高校，为企业定制 “订单式” 人才培养计划，首批 30 名机械设计、电子信息专业的学生已进入企业实习；针对企业产品检测需求，集团联合省计量测试院，在核心承载区建设临时检测实验室，解决企业 “检测难、成本高” 的问题。“有了县产发集团的支持，我们在镇宁发展更有信心了。” 该企业负责人表示，原本计划分 3 期建设的项目，现在决定将全部生产线转移到镇宁，预计年产值可提升至 8000 万元。

截至目前，县产发集团已累计完成核心承载区基础设施投资 1.8 亿元，建成标准厂房 3 万平方米、测试跑道 1 条，引进低空经济相关企业 8 家，其中 2 家已进入试生产阶段，预计今年年底可实现产值 8000 万元。

三、学先进、广招商：内外兼修构建产业生态

发展新兴产业，既需要 “向内使劲” 提升自身能力，也需要 “向外借力” 引进优质资源。镇宁深知，干部队伍的专业能力和精准高效的招商工作，是推动低空经济产业发展的 “两翼”。为此，镇宁一方面组织干部 “走出去” 学习先进经验，另一方面开展高频招商活动 “引进来” 优质项目，实现 “内外兼修” 构建产业生态。

“以前我们对低空经济的了解只停留在‘无人机’层面，不知道如何规划产业、如何制定政策、如何对接企业。通过系统学习，我们不仅掌握了先进地区的发展经验，更明确了镇宁的发展方向和重点。” 参加完华南理工大学培训的镇宁自治县发改局副局长李娟感慨道。今年 5 月，镇宁组织全县 50 余名领导干部，赴华南理工大学开展为期 7 天的低空经济产业专题培训，培训内容涵盖低空经济产业政策法规、先进地区发展模式、场景应用案例、项目招商技巧等，邀请了国内低空经济领域的专家学者、企业高管授课，并组织学员实地考察广州、深圳等地的无人机产业园、低空物流运营基地，学习借鉴 “深圳宝安无人机产业集群”“广州南沙低空经济示范区” 的成功经验。

培训结束后，参训干部结合镇宁实际，形成了《镇宁低空经济产业发展问题与对策建议》《西南山区低空物流场景应用方案》等 12 份调研报告，为指挥部决策提供了重要参考。同时，镇宁还建立了 “干部导师制”，由参训干部担任本部门、本乡镇的 “低空经济宣传员”，定期开展内部培训，带动更多干部提升专业能力，形成 “一人参训、全员受益” 的良好效果。

在招商工作中，镇宁坚持 “走出去” 与 “引进来” 相结合，围绕低空经济产业链开展精准招商。今年以来，镇宁先后组织招商团队赴广东、江苏、浙江等低空经济产业发达地区开展招商活动 12 次，对接企业 50 余家，重点瞄准无人机整机制造、航空材料、低空交通管理系统、无人机应用服务等领域的龙头企业和专精特新企业。同时，通过举办 “贵州航空产业城低空经济产业推介会”“镇宁低空经济项目对接会” 等活动，邀请 20 余家企业实地考察，目前已与 3 家企业签订投资协议，总投资达 3.5 亿元。

为提高招商成功率，镇宁还制定了差异化的招商政策：对世界 500 强、国内行业前 10 强企业落户，给予最高 2000 万元的固定资产投资补贴；对从事核心技术研发的企业，给予最高 1000 万元的研发费用补贴；对带动本地就业 50 人以上的企业，给予每人每年 2000 元的就业补贴。“我们的政策不仅要‘有吸引力’，更要‘精准有效’，确保每一分钱都用在刀刃上，真正引进能带动产业发展的好项目。” 镇宁自治县投资促进局局长杨芳说。

四、聚优势、谋长远：低空经济成为县域经济 “新增长极”

当资源优势、产业政策与清晰规划交织成网，镇宁低空经济产业已呈现出 “加速跑” 的良好态势。如今，走进镇宁贵州航空产业城低空经济产业示范基地核心承载区，只见多栋标准厂房拔地而起，部分厂房内，工人正在安装无人机组装设备；测试跑道上，工作人员正在调试无人机飞行参数；综合服务中心内，县产发集团的工作人员正为入驻企业办理相关手续…… 一幅 “产业兴、人气旺” 的画卷正在徐徐展开。

低空经济的发展，不仅为镇宁带来了新的产业增长点，更带动了传统产业转型升级。例如，镇宁传统石材产业面临 “附加值低、竞争力弱” 的问题，随着低空经济产业推进，部分石材企业开始转型生产无人机机身外壳、航空零部件包装盒等产品，产品附加值提升 3-5 倍。同时，低空经济还带动了物流、餐饮、住宿等配套产业发展，核心承载区周边已新增餐饮门店 8 家、住宿场所 3 家，带动 30 余人就业。

对于镇宁未来的低空经济发展，县产业园区管委会相关负责人充满信心：“下一步，我们将重点推进三件事：一是加快核心承载区的基础设施建设，明年年底前完成剩余 2500 亩土地的整理和 10 万平方米标准厂房建设；二是加大链主企业培育力度，力争明年引进 1-2 家国内低空经济龙头企业，形成产业集聚效应；三是拓展低空经济应用场景，在农业植保、森林防火、应急救援、乡村物流等领域开展试点，让低空经济真正服务于地方发展。”

从成立指挥部统筹全局，到划定核心承载区筑巢引凤；从国有平台公司注入活水，到干部赋能、精准招商构建生态，镇宁以系统性思维推进低空经济产业建设，不仅填补了贵州县域发展低空经济的空白，更探索出一条 “资源禀赋 + 政策引导 + 市场运作” 的县域新兴产业发展路径。未来，随着更多项目落地、更多企业入驻、更多场景应用，镇宁必将成为西南地区低空经济产业的 “新高地”，为县域经济高质量发展书写更多精彩篇章。