2024年2月 5日 ，适航司发布了《民用无人驾驶航空器系统适航安全评定指南》（AC-92-AA-2024-01，民航适函[2024]5号 ） ，以解决《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（简称《条例》）生效前部分存量无人驾驶航空器的适航管理问题。

此AC自发布之日（2024年2月5日）起生效，目前已经在民航局官网挂出，可以查询下载。

2024年1月1日，《条例》开始施行；同日，《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》(CCAR-92)也正式公布并施行，这意味着中、大型民用无人驾驶航空器系统（简称“无人机”）的设计、生产等活动进入强制适航时代。

“适航”是民用航空市场的“安全性”门槛，民用航空产品和零部件通常要经历完整的（初始）适航审定过程，即设计批准、生产批准和适航批准，才能入市。

以民用运输类飞机为例，如C919，在正式投入商业运行之前，相关各方获取的初始适航类证件包括型号合格证(TC)、生产许可证(PC)和适航证(CofA)。其中，TC的获取最为困难、耗时也最长；PC次之；而在有TC和PC的前提下，单机仅需通过适航检查即可获得适航证，可谓水到渠成，相对而言最为简单和快捷。

但相比传统航空器，无人机的管理情况较为特殊。在2024年1月1日前，也就是不强制适航的时期，无人机产业快速发展，已有大量机型入市。为了兼顾行业发展和安全，对于这些“存量”无人机，CCAR-92中通过溯及条款（第92.303条款）给出了一个过渡性质的适航管理政策，即：在过渡期内（2024.1.1-2026.11.26），允许一部分满足条件的无人机在没有TC、PC的情况下，直接通过对单架机进行安全评定的方式取得特殊适航证（简称“过渡政策/过渡办法”）。