近年来，随着无人机技术在多领域的广泛应用，阜新市低空经济发展迅速。但无人机无序飞行、安全隐患等问题也日益凸显。为规范行业发展，近日，阜新市正式全面推行无人机运营合格证制度，为低空领域管理筑牢制度防线。

据了解，自 2024 年民用无人驾驶航空器运营合格证制度在全国实施以来，阜新市积极响应政策要求，结合本地矿山生态修复、现代农业发展、城市智慧管理等产业需求，加快推进相关工作落实。市应急管理局相关负责人表示：“阜新作为资源型转型城市，无人机在矿山监测、农业植保等领域应用广泛，但行业发展亟待规范，合格证制度的推行正当其时。”

此次推行的无人机运营合格证由中国民用航空局统一颁发，是企业合法开展无人机商业运营的必备凭证。根据规定，未取得合格证擅自开展无人机经营业务的，将面临最高 10 万元罚款，情节严重者将被依法追究刑事责任。阜新市已建立多部门联合监管机制，市公安局、自然资源局、农业农村局等单位将开展常态化执法检查，确保制度落地见效。

在申请标准方面，合格证对企业人员、设备、管理制度等均提出明确要求。人员方面，企业需配备至少 2 名持有 CAAC（中国民用航空局）或 AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）认证的专业飞手，且飞手资质需与作业场景匹配；同时，需设立专职安全管理人员。设备方面，运营无人机需符合国家标准，针对阜新矿山、农业等特殊作业场景，还需具备相应功能，如矿山监测无人机需抗电磁干扰、长续航，农业植保无人机需搭载精准喷洒系统，且企业必须为无人机购买不低于 200 万元保额的第三者责任险 。管理制度方面，企业需建立涵盖飞行前检查、计划申报、过程监控等全流程的运营管理制度，并针对阜新冬季寒冷、春季风沙大等气候特点，制定特殊天气飞行操作规范。

申请流程采用线上线下相结合的方式。申请人需登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统）完成注册、实名认证并提交材料，阜新市政务服务中心提供免费申报指导服务。材料初审通过后，民航东北地区管理局将进行实地核查，重点检查企业办公场地、设备状况及人员实操能力。审核通过的企业可在 UOM 系统下载电子运营合格证，并在阜新市无人机行业协会官网公示。

该制度的推行引发行业广泛关注。阜新市无人机行业协会秘书长表示：“合格证制度将有效提升行业门槛，淘汰一批不规范企业，推动形成健康有序的市场环境。” 不少企业已积极行动，着手准备申请工作。某从事农业无人机服务的企业负责人称：“虽然申请过程较为严格，但从长远看，这是企业规范发展、赢得市场的必经之路。”

未来，阜新市还将出台配套政策，对获得运营合格证的企业给予支持。据悉，该市计划在细河经济开发区建设低空经济产业园，对入驻的持证企业提供租金减免、税收优惠等政策，同时推动无人机与 5G、AI 技术融合，拓展物流配送、应急救援等新应用场景。随着无人机运营合格证制度的深入实施，阜新低空经济有望实现规范、快速发展，为城市转型发展注入新动能。