一、适用范围

本指南适用于在大同市行政区域内，拟使用民用无人驾驶航空器开展经营性飞行活动的企业或单位，申请民用无人驾驶航空器运营合格证。对于最大起飞重量不超过 150 千克的农用无人驾驶航空器，在农林牧渔区域上方的适飞空域内从事农林牧渔作业飞行活动（即常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动），无需取得运营合格证。但除此外的其他经营性无人机飞行活动，均需按规定办理。

二、办理条件

企业资质：企业需依法在大同市完成注册登记，具备合法有效的营业执照，且营业执照的经营范围需明确包含民用无人驾驶航空器运营相关内容。企业应为营利法人，如有限责任公司、股份有限公司、个体工商户等形式。

人员要求：

操作人员：配备的无人机操作人员必须经过专业培训，并取得民航局认可的民用无人驾驶航空器操控员执照。执照类型和等级应与所操作的无人机型号和运行场景相匹配，操作人员需熟悉无人机的操作流程、性能特点以及相关安全规范。

管理人员：拥有具备相应管理能力和经验的管理人员，负责运营活动的组织、协调与安全管理工作。管理人员应了解无人机运营行业的相关法规政策，能够有效制定和执行企业的运营策略和安全管理制度。

安全保障：

管理制度：制定完善的无人机运营安全管理制度，涵盖飞行安全管理、设备维护管理、人员培训管理、应急处置管理等方面。制度内容应符合国家和民航局的相关规定，明确各部门和人员在运营过程中的安全职责，确保各项安全措施能够有效落实。

应急预案：编制详细的应急处置预案，针对可能出现的无人机故障、飞行事故、恶劣天气等突发情况，制定具体的应急响应流程和措施。预案应包括应急组织架构、应急响应程序、救援措施、事故报告等内容，并定期组织演练，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行应对。

设备条件：

无人机：所使用的民用无人驾驶航空器需符合国家和民航局的相关技术标准和质量要求，性能稳定可靠。无人机应在中国民用航空局 “民用无人驾驶航空器实名登记信息系统” 中完成实名登记，取得实名登记编码，并将编码粘贴于无人机机身明显位置。对于需取得适航证的无人机（如中型、大型无人机），必须提供有效的适航证书，确保无人机符合安全飞行标准。

配套设备：配备必要的安全保障设备，如定位系统、避障系统、降落伞等，以提高无人机飞行的安全性。同时，根据运营业务的需求，配备相应的地面站设备、数据传输设备、存储设备等，确保无人机与地面控制中心之间能够实现稳定、可靠的通信和数据传输。

保险要求：从事经营性活动的单位，必须投保无人驾驶航空器地面第三人责任险，以降低运营过程中因无人机飞行造成第三方人身伤亡或财产损失的风险。保险金额应根据运营业务的类型、规模和风险程度合理确定，具体要求可参考民航局相关规定或咨询保险机构。

三、办理流程

注册账号：申请人登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统，网址为：https://uom.caac.gov.cn/#/login），进行单位账号注册。已有账号的可直接登录。注册时需填写真实、准确的企业信息，包括企业名称、统一社会信用代码、法定代表人信息、联系方式等，并按照系统提示完成实名认证。

提交申请：通过运营许可权限申请后，在 UOM 系统中点击 “初始合格审定申请”，再点击 “新建”，进入民用无人驾驶航空器运营合格证书申请界面进行填报。填报内容包括：

申请人信息：如实填写机构名称、统一社会信用代码、法定代表人身份证信息、主运行基地地址（应位于大同市行政区域内）、联系人及联系方式等。

运营信息：明确无人机机型、数量及详细技术参数，提供设备清单；说明运行场景，如影视航拍、地理测绘、物流配送、电力巡检等具体业务类型；上传第三者责任险保单，证明已按要求投保相关保险。

风险评估信息：提交符合局方要求的运行风险评估报告及测试验证文件，对无人机运营过程中可能面临的各种风险进行全面、深入的评估，并提出有效的风险控制措施和应对方案。风险评估报告可由企业自行组织专业人员编制，或委托民航局认可的专业机构出具。

其他信息：根据系统提示，填写运营相关的其他信息，如运营计划、人员资质信息等。对于涉及外商投资的企业，还需提交股东、实际控制人及管理团队合规性声明文件。

材料上传：在申请界面中，按要求上传相关附件材料，主要包括：

企业营业执照副本：证明企业的合法经营身份。

法人身份证副本：核实法定代表人身份信息。

无人机驾驶员执照副本：证明操作人员具备合法操作资格。

无人机实名登记证明（UOM 系统备案号）：证明无人机已完成实名登记。

符合局方要求内容的手册：如运营手册、安全管理制度手册、应急处置预案手册等，详细阐述企业的运营管理体系和安全保障措施。

民用无人驾驶航空器及运行设备设施的购买或租赁合同副本：证明企业对无人机及相关设备拥有合法使用权。

与管理人员和民用无人驾驶航空器操控员签署的劳动合同：明确企业与员工之间的劳动关系。

说明计划运行的性质和范围的文件：进一步解释企业的运营业务内容和服务区域。

申请人符合相关规则所有适用条款的符合性声明：声明企业已全面了解并遵守民航局关于无人机运营的各项法规政策和标准要求。

若申请从事经营活动：还需提交拟申请的经营种类及相关说明材料、材料真实、完整、有效的声明等。

材料初审：大同市当地民航管理部门或其指定的受理机构对提交的申请材料进行初步审查，主要检查材料的完整性、准确性和合规性。初审时间一般为自受理申请之日起 5 个工作日内。如材料存在问题，审核部门将通过 UOM 系统或预留的联系方式通知申请者补充或修改材料，申请者应在规定时间内完成补充修改并重新提交审核。

实地核查（如有必要）：对于部分申请企业，民航管理部门可能会组织实地核查，对企业的实际运营条件进行现场检查。实地核查内容包括企业办公场地、无人机设备存放场地、人员操作能力、安全管理制度执行情况等方面。实地核查旨在确保企业实际运营情况与申请材料中所述内容相符，具备安全开展无人机运营活动的能力。实地核查时间一般在初审通过后的 5 个工作日内安排，企业应积极配合核查工作，提供必要的协助和支持。

专家评审：组织专家对申请企业进行评审，专家将依据相关法规标准和技术规范，对企业的运营能力、安全保障措施、风险评估报告等进行全面评估。专家评审采用会议评审、现场评审等方式进行，评审过程中专家可能会提出问题和建议，企业需进行解答和说明。专家评审时间一般在实地核查完成后的 5 个工作日内完成，评审结果将作为最终审批的重要依据。

审批发证：经过评审通过后，由中国民用航空局或其授权的地方民航管理部门进行审批。审批时间一般为自专家评审完成之日起 5 个工作日内。审批通过的企业，可在 UOM 系统中收到颁证通知，随后即可在线领取电子运营合格证。同时，企业也可根据自身需要，向民航管理部门申请领取纸质版运营合格证。运营合格证有效期为 24 个月，证书上明确注明企业名称、统一社会信用代码、运营范围、证书有效期等信息。

四、注意事项

材料真实性：申请企业提交的所有材料必须真实、准确、完整，不得提供虚假材料或隐瞒重要信息。如发现企业存在弄虚作假行为，将依法依规予以严肃处理，包括驳回申请、撤销已颁发的运营合格证、列入失信名单等。

法规更新：密切关注国家和民航局关于无人机运营管理的法规政策变化，及时了解最新的办理要求和标准。法规政策如有更新，已取得运营合格证的企业应按照新规定对自身运营条件和管理措施进行调整和完善，确保持续符合法规要求。

证书管理：妥善保管民用无人驾驶航空器运营合格证，不得转借、涂改、伪造证书。在证书有效期内，如企业的运营信息（如企业名称、法定代表人、运营范围、无人机设备等）发生变化，应及时通过 UOM 系统向民航管理部门申请办理证书变更手续。证书有效期届满前 3 个月，企业应按照规定的流程和要求，通过 UOM 系统提交续期申请材料，经审核通过后可获得新的运营合格证。逾期未办理续期手续的，证书将自动失效，企业不得继续从事无人机经营性飞行活动。

飞行活动规范：取得运营合格证后，企业在开展无人机飞行活动时，必须严格遵守国家和地方关于无人机飞行的各项法规规定，包括遵守飞行空域限制、申报飞行计划、遵守飞行安全规则等。同时，企业应加强对操作人员的管理和培训，确保操作人员严格按照操作规程进行飞行作业，保障飞行安全。如因企业违规飞行导致安全事故或其他不良后果，企业将承担相应的法律责任。

定期检查与维护：建立健全无人机设备的定期检查和维护制度，定期对无人机及相关设备进行检查、保养和维修，确保设备处于良好的运行状态。按照规定对无人机设备进行更新和升级，以满足不断变化的运营需求和安全标准。同时，做好设备检查维护记录，以备民航管理部门检查。

应急处置：持续完善应急处置预案，定期组织应急演练，提高企业应对突发情况的能力。在发生无人机飞行事故或其他紧急情况时，应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，减少事故损失，并及时向民航管理部门和相关政府部门报告事故情况。