近年来，无人机在徐州的应用场景愈发多元，从邳州大蒜种植基地的智能植保，到云龙湖景区的震撼航拍，再到淮海经济区重点工程的精准测绘，无人机已深度融入徐州的产业发展与城市建设。但随着无人机数量呈爆发式增长，“黑飞” 隐患、无序运营等问题逐渐显现。为推动行业规范发展，徐州市积极响应国家政策，以运营合格证办理为抓手，全力构建安全、有序的无人机运营环境。

自 2024 年国家明确企业从事无人机经营性活动需办理民用无人驾驶航空器运营合格证以来，徐州迅速行动。市交通运输局联合民航、应急管理等多部门，构建起 “宣传 + 监管 + 服务” 三位一体推进机制。线上通过 “徐州发布”“交通微讯” 等政务新媒体矩阵发布政策解读图文、短视频，累计触达超 20 万人次；线下开展 “进园区、进企业、进协会” 专项宣讲活动 30 余场，覆盖无人机企业、农业合作社、影视传媒等 500 余家单位，切实提升从业者对办证重要性的认知。

与此同时，徐州开展无人机运营专项整治 “蓝天行动”，重点打击无证飞行、超区域飞行等违规行为。今年以来，已查处违规案例 18 起，处罚金额超 40 万元。在丰县某农业基地，一家未取得运营合格证的无人机团队擅自开展植保作业，因操作不当导致农药泄漏，不仅被处以高额罚款，还被列入行业黑名单。“通过严格执法，我们向市场传递明确信号：合规是行业发展的生命线。” 徐州市交通运输综合执法支队负责人强调。

为优化办证流程，徐州推出多项便民举措。在市政务服务中心设立 “无人机服务专窗”，整合多部门审批权限，实现 “一窗受理、并联审批”；同步升级线上办理平台，依托民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统），推出材料智能预审、进度实时查询功能，将办理时限由法定 20 个工作日压缩至 12 个工作日。“以前办证像‘无头苍蝇’，现在专窗工作人员全程指导，线上提交材料后很快就审核通过了。” 徐州某测绘科技公司负责人点赞道。

在材料准备环节，徐州充分发挥行业协会作用，联合无人机产业联盟编制《办证指南徐州实操版》，细化企业资质、设备参数、管理制度等 6 大类材料要求，并针对徐州特色应用场景提供模板参考。例如，针对沛县煤矿区无人机巡检需求，指南中特别增加防爆设备认证、矿区空域申请等专项说明；为支持睢宁电商产业发展，对用于物流配送的无人机企业开辟材料简化通道。此外，还组织 5 场专题培训，邀请民航专家、资深企业代表现场授课，惠及从业人员 300 余人次。

持证企业在徐州市场正展现出显著优势。在政府项目招标中，云龙湖生态修复监测、地铁建设测绘等重大工程均将运营合格证列为必备条件。徐州某生态科技公司凭借资质成功中标九里湖湿地监测项目，合同金额达 300 万元。“有了这张证，我们不仅赢得了客户信任，还获得了更多政策支持。” 该公司负责人介绍，企业享受了设备购置补贴，并被纳入徐州市低空经济重点培育企业名录。

值得一提的是，徐州正加速构建低空经济政策体系。根据《徐州市低空经济高质量发展三年行动计划》，对取得运营合格证的企业，给予最高 20 万元的一次性奖励；在铜山高新区规划建设无人机产业园，为持证企业提供租金减免、税收优惠等政策。同时，依托徐州观音国际机场空域资源，划定 5 个无人机试飞区域，为持证企业提供便捷的飞行测试环境。

“运营合格证是规范行业的‘标尺’，更是产业升级的‘引擎’。” 徐州市发改委相关负责人表示，下一步将深化 “放管服” 改革，探索 “信用 + 监管” 模式，对诚信持证企业实施 “无事不扰”；同时加强与周边城市协同，推动淮海经济区无人机运营标准互认，打造区域低空经济发展高地。

未来，随着运营合格证全面普及，徐州无人机行业将迈向规范化、产业化发展新征程，在智慧农业、生态保护、智慧城市等领域发挥更大效能，为徐州建设 “强富美高” 新图景注入强劲动能。