事业单位在管制空域开展无人机飞行，需先取得特定类运营合格证，再通过 UOM 平台完成空域申请与飞行计划报备，协调军民航审批，最终获批后合规执行飞行任务，以下是纯文本的全流程操作指南：

一、前期核心资质与合规准备

运营合格证适配。管制空域飞行必须取得民航特定类运营合格证，事业单位需具备独立法人资格，法人证书业务范围含对应作业类型（如电力巡检、航拍测绘等），开办资金 / 实缴资金≥100 万元，法人及主要负责人无不良记录；配备持 CAAC 超视距驾驶员执照的操控员（至少 2 名，高风险场景 3 名及以上），专职安全管理人员需完成民航安全培训并持证，投保地面第三人责任险保额≥500 万元，编制《安全运营手册》，完成无人机实名登记与远程 ID 加装。

空域属性与风险前置核查。通过 UOM 平台或当地空管部门确认飞行区域为管制空域（如真高 120 米以上、机场周边、军事禁区、敏感设施周边等），委托第三方机构出具专项风险评估报告，明确风险等级与管控措施，涉及军事敏感区域需提前与军方空管部门沟通。

设备专项适配。无人机需加装远程 ID，中大型机型加装 ADS - B 设备，7kg 及以上机型提供适航证明或技术检测报告，搭载作业所需专业设备（如红外测温、高清测绘设备），并提供设备校准与兼容性测试报告，避免信号干扰影响空域内其他航空器或地面设施安全。

二、特定类运营合格证办理流程

UOM 平台注册与实名认证。登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM），完成事业单位账号注册，绑定统一社会信用代码，上传法人证书等材料完成实名认证，绑定操控员、安全管理人员资质信息与无人机登记信息。

线上提交申请。进入 “运营许可” 模块，选择 “初始合格审定申请”，勾选 “特定类”，填写运营信息（明确作业类型、拟飞行管制空域范围），上传法人证书、人员资质、设备信息、风险评估报告、保险保单、安全运营手册等材料。

审核与现场核查。民航地区管理局线上初审（10-15 个工作日），材料补正后开展现场核查，重点检查办公场地、设备存储、人员实操能力、安全制度执行情况，核查通过后公示 3 个工作日，无异议颁发特定类运营合格证（有效期 2 年）。

三、管制空域申请全流程（线上 + 线下协同）

飞行计划详细编制。明确飞行任务（如电力巡检、测绘）、时间（含起止时刻）、空域范围（标注经纬度坐标，用多边形 / 矩形 / 圆形精准界定）、飞行高度（真高）、航线、速度，列明无人机型号、序列号、操控员信息、应急联系人及处置程序，涉及特殊任务需准备任务批准文件。

UOM 平台空域申请提交。登录 UOM 平台 “运行管理 - 飞行活动申请” 模块，选择 “管制空域”，填写飞行计划，上传特定类运营合格证、人员资质、设备适航 / 检测报告、风险评估报告等材料，提交后系统自动流转至民航空管部门，涉及军方管控区域同步线下提交纸质申请至当地军方空管机构。

军民航审批协调。简单任务（如常规电力巡检）系统自动审批（1-3 个工作日），复杂任务（如机场周边、军事敏感区）需人工审核并协调军民航部门，审批周期 5-40 个工作日，期间需及时响应部门补充材料、现场核查等要求。

获取空域批复。审批通过后，UOM 平台生成电子空域使用批复文件，含空域使用编码，批复文件明确空域使用时段、范围、高度等核心信息，需打印留存并在飞行时随身携带。

四、飞行前确认与合规执行

飞行前报备与设备检查。飞行前 24 小时内通过 UOM 平台完成起飞前确认，同步向空管部门报备飞行计划变更信息（若有）；检查无人机状态、通信导航设备、远程 ID/ADS - B 设备运行正常，备用电池、维护工具齐全，操控员资质在有效期内。

飞行过程管控。严格按批复的空域范围、高度、时间飞行，实时接入 UOM 平台监管系统，保持与空管部门通信畅通，遇天气突变、设备故障等突发情况，立即执行应急处置程序并报告空管部门，留存完整飞行日志（含飞行数据、设备状态、人员操作记录）。

飞行后复盘与材料归档。飞行结束后 24 小时内，通过 UOM 平台提交飞行总结报告，归档空域批复、飞行日志、设备维护记录等材料，为后续空域申请与运营合格证续期提供依据。

五、资质与空域申请维护及续期

运营合格证续期。到期前 30 日通过 UOM 平台提交续期申请，上传运营安全记录、人员资质更新证明、设备维护报告等材料，审核通过后延续资质。

空域申请动态管理。长期在固定管制空域作业的，可申请长期空域使用许可（如季度 / 半年），定期更新风险评估报告；临时变更飞行计划的，需提前重新提交空域申请，获批后方可执行。

人员与设备资质维护。操控员执照到期前完成复训，保险提前续保，设备定期维护并更新检测报告，确保资质持续合规，避免影响空域申请与飞行任务执行。

六、管制空域申请避坑要点

资质适配。避免用开放类运营合格证申请管制空域飞行，管制空域必须用特定类合格证，人员执照等级与作业场景匹配（超视距作业需超视距执照）。

时间提前量。复杂空域申请至少提前 15-30 个工作日提交，预留军民航协调时间，避免因审批延误影响任务进度。

材料完整。空域申请需提交完整飞行计划、风险评估报告、任务批准文件（敏感区域），材料缺失或信息错误会导致审批驳回，需提前核对无误后提交。

实时监管。飞行时确保无人机接入监管系统，遵守空管指令，避免违规飞行导致资质吊销或处罚。