一、核心资质界定与办理条件

（一）资质适用范围

无人机运营核心资质为 “民用无人驾驶航空器运营合格证（OC 证）”，空机重量≥250 克的无人机开展经营性飞行（如航拍、植保、物流、巡检等）必须办理该证件；空机重量＜250 克的微型机，在非管制空域进行单次＜1 小时的非敏感场景飞行时，无需办理 OC 证，仅需完成实名登记与飞手备案即可。

（二）申请核心条件

主体资质：需为境内合法注册的营利法人，经营范围包含无人机相关业务，法定代表人为中国籍且无犯罪记录，外资企业需额外提交外商投资证明；部分地区对开放类企业要求注册资本≥100 万元（实缴验资），特定类企业注册资本≥500 万元（实缴验资）。

人员配置：开放类需至少配备 1 名持 CAAC 视距内驾驶员执照的飞手，特定类需至少配备 1 名持 CAAC 超视距驾驶员执照的飞手，所有飞手需与企业签署劳动合同并缴纳社保；特定类还需增配专职安全管理人员，且安全管理人员需具备航空安全管理经验并提供相关证明。

设备合规：无人机需在民航 UOM 系统完成实名登记并粘贴唯一标识码，开放类需提供无人机购买合同或租赁协议、机身序列号照片，特定类（7 公斤以上机型必须）需提供适航证明或检测报告，且特定类无人机需配备远程 ID、ADS-B 等设备并通过民航局专项评估；所有申报机型需投保地面第三人责任险，开放类保额≥50 万元 / 架次，特定类保额≥100 万元 / 架次。

安全体系：需制定《安全运营手册》，包含飞行管理、应急处置、设备维护、电池管理等规范；开放类需提交基础版运行风险评估报告（由民航局认可的第三方机构出具），特定类需提交详细运行风险评估报告（含 SAIL 值评估，由民航局认可的机构出具），且特定类需补充空域使用方案、航线规划方案等文件。

二、办理流程（线上优先，全周期约 15-20 个工作日）

（一）材料准备（通用 + 场景专项）

通用材料：营业执照副本（加盖公章）、法定代表人身份证复印件（加盖公章）、法人或对接人电话及邮箱、飞手 CAAC 执照复印件及劳动合同、安全管理人员无犯罪记录证明及劳动合同、无人机实名登记证书、地面第三人责任险保单、《安全运营手册》、材料真实性声明（加盖公章）。

特定类附加材料：验资报告（如需）、无人机适航证明或检测报告、远程 ID 及 ADS-B 等设备证明、详细运营计划（含空域申请、飞行路线、任务类型）、行业证明（如电力巡检合同）、电网兼容性测试报告（电力巡检业务）或运行风险测试文件（吊运业务）等专项业务文件。

（二）平台申报与审核

注册与填报：企业需在 “四川低空协同管理平台” 与民航 UOM 系统注册账号，完成实名认证后，填报初始合格审定申请，明确运行场景为 “开放类” 或 “特定类”。

材料上传：同步提交上述电子材料，开放类以线上审核为主，特定类需由民航四川监管局联合行业主管部门（如电力、农业）及空管部门开展实地核验。

审核与领证：开放类审核周期为 8-12 个工作日，特定类为 15-20 个工作日，通过联合核验机制可缩短 5-7 个工作日；审核通过后，企业需签署安全运营承诺书，领取电子 OC 证并完成空域备案。

（三）四川专属提速通道

民航四川监管局联合行业主管部门开展实地核验，避免多部门重复核查；设立中大型无人机适航审定检测分中心、无人驾驶航空器安全检测评价中心，为企业提供适航咨询、检测、取证全流程辅导，优先支持符合条件的企业申报地方政府专项债券。

三、扶持政策（省级 + 地方叠加，核心政策川发改基础〔2025〕177 号）

（一）省级政策（2025 年 5 月起施行，有效期 3 年）

应用场景运营补助：建立省市共同投入机制，省级财政按照各市（州）对符合条件的应用场景项目（如无人机物流、农林作业、应急救援等）产生的运营补助，最高按 60% 给予市（州）政府配套支持，由地方统筹用于打造低空经济示范应用场景，示范场景运营主体优先享受。

研发攻关补贴：对大中型无人机、高原型无人机、载人 eVTOL、飞行汽车等整机产品，以及航空发动机、航空动力电池等关键部件的研发项目，按项目投入的 30% 给予财政资金支持，最高不超过 2000 万元；对破解行业 “卡脖子” 技术和关键共性技术的工程转化项目，支持比例提高到 50%，最高不超过 2000 万元。

专项基金与基础设施支持：设立 30 亿元低空经济专项基金，每年统筹 3 亿元省级资金支持全产业链优质项目；对新建、改扩建 A 类通用机场项目，按可研批复估算投资的 10% 给予一次性补助，最高不超过 3500 万元；对公共服务类地面垂直起降场项目，按建设投资的 10% 给予一次性补助，最高不超过 50 万元。

（二）地方重点政策

成都市：对获得民航局颁发的型号合格证（TC）、生产许可证（PC）、适航证（AC）的企业给予奖补，eVTOL 航空器对应三证分别奖补 1500 万元，大型无人机分别奖补 500 万元，中型无人机分别奖补 300 万元，单户企业每年最高奖补 3000 万元，同一型号同一证书仅奖补一次。

四川天府新区：适航取证奖励方面，eVTOL 航空器获 TC、PC、AC 证分别奖励 300 万元、300 万元、400 万元，大型无人驾驶航空器对应三证分别奖励 150 万元、150 万元、300 万元，中型无人驾驶航空器对应三证分别奖励 100 万元、100 万元、200 万元，政策有效期内单户企业最高奖励 1000 万元，同一型号同一证书仅奖励一次；此外，对开展试飞活动的企业，在直管区内试飞按实际试飞服务费用的 50% 补贴，直管区外按 40% 补贴，单个企业每年最高补贴 100 万元；新认定的国家级、省级首台（套）等产品，分别给予 100 万元、50 万元一次性奖励。

四、合规与申报要点

（一）资质合规要求

空域报备：作业前必须通过 “四川低空协同管理平台” 完成空域申报，严格避开机场净空区、军事区等敏感区域，未获批空域不得擅自飞行。

动态维护：飞手执照、地面第三人责任险保单、无人机登记证等需按期续期，企业运营范围、设备型号等发生变更时，需及时向相关部门备案。

安全管理：建立安全运营台账，规范飞手管理、设备维护、飞行记录等，定期开展应急演练，确保《安全运营手册》有效执行。

（二）补贴申报注意事项

入库优先：项目需纳入省级或地方低空经济重点项目库，示范效应强、属于产业链关键环节的项目优先获得支持。

材料规范：申报适航取证奖励需提供民航局正式证书，研发补贴需提供项目投入审计报告、成果证明等材料，所有申报材料复印件需加盖公章，全套材料需加盖骑缝章，确保真实有效。

资金使用：补贴资金需专款专用，接受相关部门的审计与绩效评价，若存在弄虚作假行为，将取消三年内政策支持资格，追缴已拨付资金并依法追究责任。

五、办理与申报建议

资质办理优先通过 “四川低空协同管理平台” 线上提交材料，该平台与国家无人机管理平台互通，可避免重复上传；特定类项目需提前与行业主管部门、空管部门沟通运营方案与空域需求，确保符合审核要求，缩短审批周期。

补贴申报可叠加省级与地方政策，重点关注适航取证奖励与应用场景运营补助，结合企业业务类型（如研发制造、场景运营）针对性申报，提升资金效益。

长期合规运营是资质续期与补贴申报的基础，建议建立专人负责的政策跟踪与材料归档机制，及时掌握省级及地方政策更新动态，确保申报工作有序推进。