在无人机运营资质体系中，开放类运营合格证是低风险业务的 “入门凭证”，其核心特点是 “审批简化、流程线上化”，但需严格符合 “风险可控、场景合规” 的前提。不少企业在申请时因对 “开放类判定标准” 理解偏差，导致类别错选或申请驳回。结合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及 2025 年 UOM 平台实操规则，以下详解开放类指定的全流程与关键要点：

一、核心前提：先判定 “是否符合开放类资质”（3 大判定标准）

指定开放类的首要步骤是确认业务场景是否满足低风险要求，这是民航局审批的核心依据。根据《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》及 2025 年监管细则，需同时满足以下 3 项条件（缺一不可）：

（一）设备风险：重量≤25kg，且非高风险机型

重量限制：运营的无人机最大起飞重量需≤25kg，其中微型（≤250g）、轻型（250g-4kg）可直接纳入评估，小型（4kg-25kg）需额外提供设备安全检测报告；

机型排除：以下机型即使重量达标，也不得指定开放类：

具备载人 / 载人类功能的机型（如 eVTOL 载客无人机）；

FPV 穿越机（属高风险操作，需专项资质）；

未取得型号认可的改装无人机（如自行加装重型设备的植保机）。

（二）空域风险：仅在适飞空域内视距内飞行

空域范围：需在民航局划定的 “适飞空域” 内操作，具体可通过 UOM 平台 “空域查询” 模块核实，严禁涉及管制区、人口密集区、机场净空区；

飞行限制：

飞行高度≤120 米（超视距飞行需升级为特定类）；

必须保持视距内操控（即操控员肉眼可直接观察无人机）；

夜间飞行、恶劣天气飞行（风速＞6 级）均不适用开放类。

（三）业务风险：非高风险经营场景

开放类仅覆盖低风险业务，以下场景需排除：

载客 / 载人类业务（默认审定类）；

重型载货（＞15kg）或跨区域物流配送（属特定类）；

面向社会的盈利性培训（需单独申请训练机构资质）。

典型合规场景：影视航拍、小型测绘、农田植保、低空巡查（非管制区）、婚礼跟拍等。

快速自测：30 秒判断是否符合开放类

可从设备、空域、业务三个维度快速核验：

设备维度：确认无人机最大起飞重量≤25kg，且不属于载人 / 载人类机型、FPV 穿越机或未经型号认可的改装机；若为 30kg 载货无人机、FPV 穿越机等，则不符合开放类要求；

空域维度：核实作业空域为适飞空域，飞行高度≤120 米且保持视距内操控；若在机场周边 5 公里内飞行、开展超视距巡检等，则不符合开放类要求；

业务维度：确认业务属于航拍、植保、轻型测绘等低风险场景；若涉及景区载客、跨城物流、社会培训等，则不符合开放类要求。

二、关键操作：UOM 平台 “开放类” 指定全流程（2025 实操版）

确认符合资质后，需通过 UOM 平台（https://uom.caac.gov.cn）完成开放类指定，核心围绕 “类别选择→信息填报→材料上传” 三步，与你此前熟悉的执照更新操作逻辑相通：

（一）第一步：进入申请界面，精准选择开放类

登录平台：使用企业账号登录 UOM 平台，依次点击 “运营许可→初始合格证审定申请→新建”；

类别选择：在 “风险等级” 下拉菜单中必须勾选 “开放类”，并在 “经营种类” 中勾选对应业务（如 “其他类 - 航拍服务”“其他类 - 农业植保”）；

注意：若同时开展多个开放类业务（如航拍 + 巡检），需点击 “增行” 分别添加，但均需统一选择 “开放类” 风险等级；

风险自评：系统会自动弹出 “开放类风险自评问卷”，需如实填写（如 “是否涉及管制空域”“设备是否带远程 ID”），自评结果需为 “低风险” 方可继续。

（二）第二步：填报核心信息，突出 “低风险特征”

开放类审批的核心是 “向监管部门证明风险可控”，信息填报需围绕 “低风险” 展开，关键模块如下：

1. 运营信息模块（重点填写）

飞行参数：明确填写 “计划飞行高度：≤120 米”“飞行模式：视距内操控”“空域类型：适飞空域”，需与空域查询结果一致；

业务说明：避免笼统表述，需细化场景，例如：

错误：“无人机作业服务”；

正确：“影视航拍，仅限 XX 市郊区适飞空域，飞行高度 80 米，视距内操作”；

风险控制：简要说明安全措施，如 “配备 1 名视距内操控员，飞行前核查空域状态，设备带失联返航功能”。

2. 设备与人员模块（匹配开放类要求）

设备信息：

需填写设备型号、最大起飞重量、序列号、实名登记码（微型无人机也需实名登记）；

注明 “是否具备远程 ID”：轻型无人机（250g-4kg）需强制配备，微型无人机可豁免，但需在备注中说明；

人员信息：

至少配备 1 名持 “视距内驾驶员执照” 的操控员（轻型无人机需对应执照等级）；

填写操控员姓名、执照编号，无需提供超视距或教员资质（开放类不要求）。

（三）第三步：上传材料，仅需 “基础合规文件”

开放类无需提交复杂材料，核心准备以下文件即可，比特定类 / 审定类减少 60% 材料量：

1. 必传材料（4 项核心）

企业资质：营业执照副本（需为营利法人，个体工商户暂不支持）；

人员资质：操控员执照扫描件、劳动合同（需体现全职雇佣关系）；

设备资质：

设备采购合同或发票（证明所有权）；

实名登记凭证（从 UOM 平台 “设备管理” 模块下载）；

合规声明：提交《开放类运营安全合规声明》（系统提供模板），需法人签字并加盖公章，承诺 “不超出适飞空域、不超重量飞行”。

2. 可选补充材料（提升通过率）

设备安全检测报告（小型无人机≤25kg 建议提供，减少审核疑问）；

作业区域使用权证明（如植保业务的农田租赁协议）；

地面第三人责任险保单（保额≥50 万元，非强制但可增强合规性）。

（四）第四步：提交审核与领证（1-2 个月办结）

提交确认：核对信息与材料无误后点击 “提交”，系统生成申请编号，可在 “进度查询” 模块跟踪状态；

审核特点：开放类无需现场核查，仅通过线上材料审核，通常 10 个工作日内完成初审，无问题则进入公示（5 个工作日）；

领证方式：公示无异议后，UOM 平台自动生成电子合格证，可在 “我的许可” 模块下载，无需领取实体证书，飞行时出示电子版即可。

三、避坑指南：开放类指定 5 大高频错误与解决方法

结合 2025 年审批数据，以下错误占开放类驳回原因的 90%，需重点规避：

1. 类别错配：高风险场景填开放类

典型错误：将 “管制区周边巡检”“15kg 以上载货” 填为开放类；

解决方法：用 “空域 + 业务” 双重校验 —— 先查空域是否为适飞区，再确认业务是否在 “典型合规场景” 清单内，有任何一项存疑即升级类别。

2. 空域描述模糊

典型错误：仅写 “本市空域”，未明确 “适飞空域” 具体范围；

解决方法：通过 UOM 平台 “空域查询” 获取精确空域坐标，在 “业务说明” 中注明 “XX 区 XX 街道适飞空域（坐标：XXX）”，并上传空域查询截图佐证。

3. 设备信息缺失实名登记

典型错误：仅填写设备型号，未上传实名登记凭证；

解决方法：先在 UOM 平台 “设备管理→实名登记” 完成设备备案，获取登记码后再填报，确保设备信息与登记记录一致。

4. 混淆 “内部培训” 与 “社会培训”

典型错误：在 “经营种类” 中勾选 “培训类”，实际开展面向社会的盈利性培训；

解决方法：牢记开放类 “培训类” 仅限企业内部员工培训（如培训自有植保操控员），对外培训需单独申请 “训练机构合格证”，二者不可混淆。

5. 未提交合规声明

典型错误：遗漏《开放类运营安全合规声明》或未盖章；

解决方法：填报时优先下载系统模板，按要求填写并加盖公章，确保法人签字真实（系统会比对工商备案信息）。

四、特殊情形处理：这些情况也能申请开放类

1. 常规农用植保作业（豁免部分要求）

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，最大起飞重量≤150kg 的农用无人机在农林牧渔区域作业，无需取得运营合格证。但需注意：若作业区域涉及部分管制区，仍需申请开放类，并提交 “作业区域非管制区证明”。

2. 微型无人机集群作业

多架微型无人机（≤250g）开展集群航拍，需满足：

单架重量≤250g，总数≤10 架；

飞行高度≤50 米，且在适飞空域内；

需额外提交《集群飞行安全方案》（说明编队距离、应急解散机制）。

3. 跨区域开放类业务

若需在多个城市的适飞空域作业，无需分别申请，只需在 UOM 平台 “运营范围” 中注明所有作业城市，并确保每个城市的空域均为适飞区（可批量上传多地空域查询截图）。

总结：开放类指定核心逻辑

开放类运营合格证的指定本质是 “风险自证 + 合规承诺”：先通过 “设备、空域、业务” 三维度确认低风险属性，再通过 UOM 平台精准填报 “低风险特征” 信息，最后用极简材料完成审批。其核心优势是 “流程快、成本低”，审批周期比特定类缩短 50%，且无需现场核查。

若你需要《开放类运营安全合规声明》模板、UOM 平台空域查询操作截图，或想确认某一具体业务（如小型电力巡检）是否符合开放类，可随时告诉我，我将进一步提供针对性支持。