随着24年1月1日生效的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，中大型无人机需要取得适航许可才可以进行飞行。而无人机厂家短时间内无法取得型号合格证（TC），常规情况申请单机的适航证(AC）必须先取得该型号的TC。然而市场上存在大量已经或即将交付的无人机，为解决这些没有TC的无人机合规飞行，局方发布了通过适航安全评定取得特殊适航证的过渡性政策。

特别指出，目前无人机基本都是按限用类进行TC取证，取得TC和PC后颁发的适航证也是特殊适航证。有些应急管理厅的无人机招标文件要求按71程序取得适航证，通过安全评定取得特殊适航证，实际上两种途径颁发的都是特殊适航证。

颁发安全评定途径的特殊适航证同样也是行政许可项目，但特别的是指南规定的安全评定没有受理过程，而是在完成所有试飞科目并编制安全评定报告在UOM上一并提交申请资料。申请人应在开展安全评定试飞前与所在地区管理局联系，确认局方对安全评定试飞开展监督检查的方式和内容。而在实际操作上，个别地区管理局要求试飞前就在UOM上提交资料，未完成的安全评定报告和试飞报告提交模版即可。

安全评定申请特殊适航证可总结以下步骤：

完成设计定型证明文件和试飞大纲的编制；

与民航地区管理局联系，审查步骤1）的文件；

确定试飞计划，约定局方目击的试飞科目；

开展试飞，收集整理飞行数据；

完成试飞报告和安全评定报告；

在UOM上提交所有材料；

局方审查颁证。

安全评定是通过对特定的某一架飞机进行试飞验证，评定该架飞机具备基本的安全性。安全评定取得的特殊适航证只对某一序号的飞机有效，同型号第二架飞机再申请至少完成指南中的基本试飞科目。

1）试飞前准备

试飞前无人机应完成实名登记。

飞行数据采集设备应完成计量校准，无论是加装的设备还是机载本身的姿态和高度参考系统ADHRS。

2）试飞科目

以中型多旋翼为例。

基本试飞科目：包括重量测试、重心测试、高度测试、温度测试、速度测试、抗风测试、夜间飞行测试、最大飞行半径测试、最大航程测试、最大机动性能测试、飞行精度测试。

耐久性飞行试验：危害严重性为Ⅳ级的中型多旋翼无人驾驶航空器，需完成不少于5小时和10架次的耐久性飞行。

特定飞行试验科目：部分动力失效、电子围栏测试、GNSS中断、指令变化测试、链路中断测试，一控多机测试、一机多控测试、外部载荷紧急释放测试、其他安全功能。

3）试飞记录

应保存飞行机载数据以及现场记录数据，并与试飞科目一一对应。