11 月 9 日上午，贵州省黔东南州施秉县 2026 年民用无人机驾驶航空器操控员（视距内）培训班正式开班。34 名来自全县各乡镇的学员，将在约 25 天时间里接受视距内操控技能的免费培训。这是该县继 2025 年首期无人机驾驶技能培训之后，在低空经济技能人才培育上的又一次实践，也标志着当地推动无人机培训走向常态化、制度化迈出新的一步。

近年来，低空经济加快从概念走向应用，无人机在农业植保、林业巡护、测绘勘察、应急监测、快递配送等领域的作业需求持续增长，县域对能够独立完成飞行任务的操作人员需求随之上升。与之相对应的是，具备规范操作能力的本地技能人才仍然偏少，不少岗位需要从县外引进人员。施秉县把无人机操控培训列入技能人才培育的重点方向，正是着眼于这一供需缺口，试图以本地培养、本地就业的方式，把产业需求转化为群众可及的收入来源。

把技能培训办成规范项目

为探索发展低空经济赛道、充实乡村技能人才储备、助力群众就业增收，施秉县把此次培训作为规范推进技能培训项目的一次具体实践。培训方案严格依据《关于民用中小型无人驾驶航空器操控员训练机构规范》等相关文件规定制定，并结合本地工作实际细化实施环节。在培训机构选择上，该县通过择优采购程序确定一家专业培训单位承接教学任务，全程规范项目流程、严守法定程序，从源头把控培训质量。

资金的规范使用同样是筹备工作的重点。此次培训依托东西部协作资金开展，施秉县在方案设计阶段即把提高资金使用质效放在突出位置，对培训对象条件、课时安排、考核方式等逐项明确，确保每一笔投入都落到学员的技能提升上。开班之前，该县通过政府门户网站发布报名公告，明确面向施秉籍高中以上学历、年龄在 18 至 55 周岁的农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等群体，并对参训资格作出清晰界定，做到公开透明、先报先得，为培训有序落地筑牢制度基础。

课程围绕 “能上手、能上岗”

本次培训聚焦视距内操控技能，课程围绕无人机视距内操控、安全规范、作业应用等内容展开。教学从飞行原理、设备结构、起降操作等基础环节入手，逐步延伸至航线规划、应急处置与作业规范，帮助零基础学员建立完整的操作体系。课程设置贴合本地市场岗位需求，不追求课时上的铺陈，而是把重点放在实操环节的反复训练上，让学员在真机操作中熟悉手感、形成判断。

安全规范是贯穿全程的一条主线。无人机作业风险点多在细节，起降场地的选择、飞行前的设备检查、复杂气象条件下的处置，都需要在培训阶段形成习惯。“视距内” 作为民用无人机操控的基础层级，要求操作者在目视范围内完成飞行并随时掌握航空器状态，这一层级既是入门门槛，也是后续向更高等级进阶的起点。

培训全程免费，培训合格并通过考试的学员将获得相应证书。对不少参训学员来说，这张证书意味着一次职业身份的转变，也意味着进入低空经济相关岗位的第一块敲门砖。按照培训安排，本期培训集中在 2026 年 11 月至 12 月进行，教学与考核均在县内完成，学员不必离乡异地参训，也不需要为学费和食宿额外支出，这在一定程度上降低了农村劳动者参与技能提升的门槛。

从首期培训到县域人才储备

施秉在无人机技能人才培育上已有经验积累。2025 年，该县依托东西部协作帮扶资金开展首期无人机驾驶技能培训，50 余名学员中 35 人达成就业意向，其余学员在本地农业、测绘、航拍等领域实现就业，已就业学员平均月薪较培训前提升 30% 以上。

“十四五” 期间，全县围绕家政服务、叉车驾驶、无人机操作等紧缺领域开展技能培训 250 余期，覆盖劳动者 1.23 万人次，培训后就业率超过 90%。一组组数据背后，是施秉把技能培训作为破解技能短缺、就业渠道狭窄问题的重要抓手，也是把培训供给与本地产业需求逐项对齐的持续努力。无人机培训从首期试水到今年再度开班，正是这一思路在低空经济领域的延伸，也说明技能培训的效果正在从 “结业” 走向 “就业”、从 “学一项技能” 走向 “稳一份收入”。

培训之后，打通 “最后一公里”

施秉县人社部门正推动无人机培训纳入县域技能人才培育的常态化工作。下一步，该县将从 “培训中” 向 “培训后” 延伸，着力打通技能评价与就业对接的 “最后一公里”，推动培训成果向职业资格和稳定岗位转化；同时结合县域低空应用场景的发育节奏，逐步探索由单一操控技能向 “操控 + 场景应用” 转变的复合能力培育路径。

从农业植保、林业巡护，到测绘勘察、应急监测，低空应用场景正在县域逐步生长，对操作者的要求也从 “会飞” 转向 “会用”。培训内容与场景需求同步演进，人才供给才不会与岗位需求错位。以人社服务的连续性和精准性为支撑，施秉正尝试把一次短期培训，做成一条可持续的人才成长通道，为县域低空经济起步培育一支稳定的本土技能人才队伍。

一架无人机升空，牵动的是技能、岗位与产业。对 34 名学员而言，25 天是一次职业能力的重塑；对施秉而言，这是为低空经济蓄才的一次扎实落子。随着培训体系、技能评价与就业对接逐步衔接成链，低空经济在县域的起步，也将多一分底气，多一批能够留在本地、用得上的技能人才。