近年来，合肥市把低空经济作为培育新质生产力、抢占未来产业制高点的关键赛道，聚焦破解低空领域法规标准缺失、新型要素配置低效、共性技术研发投入不足等突出问题，立足合肥都市圈产业与空域双重优势，依托国际先进技术应用推进中心（合肥），创新搭建 “一统七分” 工作体系，系统推进低空空域要素市场化配置，为全国低空经济高质量发展探路先行。

低空经济，要素先行。空域作为低空经济最具价值的新型要素，长期面临审批环节多、使用成本高、市场化配置机制不健全等难题。合肥坚持问题导向，围绕 “统” 字做文章、在 “分” 字上下功夫，构建 “一个平台统揽全局、全流程分工协作” 的低空空域治理新格局。依托国先中心（合肥），合肥挂牌成立全国首个城市级低空联合飞行服务中心，对空域、航路航线、飞行计划实行 “一窗式办理、全天候服务”；同时按空域管理、航路规划、飞行审批、安全监管、数据服务、场景应用、产业培育等关键环节细化分工、压实责任，推动低空资源由分散管理向集约化、市场化配置转变，让 “看得见的手” 和 “看不见的手” 协同发力。

在基础设施上，合肥加快建设省级低空智能网联系统，在骆岗公园、天鹅湖商务区等重点区域布设 5G-A 通感、频谱侦测、光电、激光雷达等感知设备，实现 17 平方公里低空覆盖，满足通信、导航、监视等低空管控需求，为飞行器 “飞得起、看得见、管得住” 筑牢数字底座，空域利用效率显著提升。

在场景应用上，合肥创新打造低空政务 “一网统飞” 平台，构建前端统设备机巢、中端统用户需求、后端统网络数据的 “三层统管” 体系，实现 “化零为整、一网管控”，推动政务无人机从 “单机作战” 迈向 “城市级智能体”，让低空经济与城市治理深度融合，一批政务飞行 “堵点” 被逐一打通。

在产业培育上，合肥探索布局合肥至安庆、马鞍山含山等跨市货运航线网络，吸引产业链上下游企业加速集聚。目前，全市已集聚低空产业链重点企业近 300 家，吸引 6 家央企设立全国性总部，初步形成低空飞行器整机制造、低空安全装备两大特色产业集群，低空经济生态日益完善、发展动能持续增强。

在制度创新上，合肥率先探索空域、数据要素市场化配置路径。在国先中心（合肥）组织下，合肥联合相关保险机构与民航企业发布低空经济创新保险产品，依托低空飞行服务中心积累的多维真实数据，以规范的数据授权使用模式构建风险评估与定价模型，形成可流通、可交易的产品，通过 “商业保险 — 空域保障 — 安全监管 — 数据有偿服务” 完整闭环，推动空域资源市场化、数据资产化，为低空经济规模化商业运行提供坚实制度保障。

一系列先行先试，让合肥改革成效持续显现。在国务院批复合肥都市圈开展要素市场化配置综合改革试点的基础上，国家发展改革委近期发布首批创新举措和经验做法，合肥 “探索低空空域要素市场化配置、赋能低空经济高质量发展” 成功入选，改革经验加快走向全国。

下一步，合肥将锚定高水平建设国先中心等重点任务，坚持目标导向与问题导向相结合，持续深化低空空域要素市场化配置改革，健全空域资源高效利用与安全保障机制，联动都市圈推动更多优质要素向新质生产力顺畅流动，加快形成一批具有全国影响力的首创性、差异化改革成果，为全国低空经济高质量发展贡献更多 “合肥方案”。