9月16日，香港特区政府正式发布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》，这是香港回归以来首部系统性、全局性的五年发展规划，标志着香港正式建立与国家发展规划紧密衔接的常态化发展体系，为未来五年经济转型、科创升级和对外开放划定清晰蓝图。其中，低空经济作为战略性新兴产业被重点部署，明确提出打造亚太区低空创新应用枢纽、出台专项行动纲领、完善全链条产业配套、深化内地协同与国际合作等一系列关键举措，将低空经济确立为香港赋能科创转型、融入大湾区发展、链接全球市场的核心新赛道。

近年来，低空经济凭借覆盖面广、场景多元、成长性强的优势，成为全球科技创新与产业升级的核心风口，涵盖低空通航、无人机物流、空中游览、城市空中交通、应急救援、智能运维等多元应用场景，兼具民生服务、产业赋能与城市治理多重价值。国家“十五五”规划持续布局低空经济规范化、产业化、规模化发展，大力推动空域改革、标准建设与场景开放，为粤港澳大湾区低空产业协同发展奠定了坚实的政策与产业基础。香港依托国际化区位优势、成熟的法治体系、顶尖的科研资源和畅通的国际链接渠道，具备发展高端化、标准化、国际化低空经济的独特禀赋，此次纳入首个五年规划，既是香港主动对接国家战略、融入大湾区科创布局的关键举措，也是自身培育新质生产力、突破产业发展瓶颈、拓宽经济增长空间的必然选择。

此次五年规划为香港低空经济发展搭建了清晰的制度与实施框架，明确将制定并落实《发展低空经济规划行动纲领》，形成“顶层规划+专项落地”的双层推进体系，破解过往产业发展碎片化、场景落地零散、规则体系不完善的发展痛点。相较于传统产业，低空经济对监管规则、行业标准、空域管理、基础设施配套的专业性要求极高，规范化发展是产业规模化的核心前提。基于此，规划重点聚焦制度体系完善，全面推进低空经济监管框架优化、行业标准制定、基础设施配套建设三大核心工程，构建适配香港城市特点、对接国际通行规则、兼容内地监管体系的全链条治理体系，为各类低空创新应用落地、市场主体发展、跨境业务开展筑牢制度根基。

科创与人才是低空经济高质量发展的核心内核，规划对此作出系统性部署。香港将持续加大低空经济领域科研创新投入，依托本地高校、科研院所与科创平台，聚焦低空智能飞行、空域精准管控、低空安全防护、跨境飞行适配、低碳低空装备等关键核心技术开展攻关，推动前沿技术成果转化落地，打造低空经济科创研发高地。同时，针对性完善人才培养与引进体系，构建“高校培育、科研历练、市场实训、国际引才”的全方位人才梯队，补齐低空工程技术、合规管理、国际运营、场景设计等领域的人才短板。与此同时，香港将充分发挥国际化优势，主动对接全球低空经济行业标准、技术规范与安全体系，推动本地科创研发、产业规则与国际体系深度接轨，提升香港在亚太低空产业领域的规则话语权与创新影响力。

在区域协同发展层面，规划精准明确香港“引领、桥梁、示范”的核心定位，立足粤港澳大湾区一体化发展格局，打造内地低空经济走向国际的出海示范合规基地。大湾区拥有完备的低空装备制造产业链、丰富的试点应用场景和庞大的市场需求，是全国低空经济发展的核心集聚区，而香港具备合规体系成熟、国际资源富集、跨境服务专业的独特优势，二者形成极强的互补效应。未来，香港将重点强化与内地监管框架的有效衔接，打通空域协同管理、跨境飞行审批、安全监管互通、行业资质互认等关键堵点，依托粤港低空经济双边沙盒合作机制，持续拓展跨境低空物流、城际空中通勤、跨境应急救援、文旅低空体验等创新场景，推动大湾区低空创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，构建粤港澳低空经济协同发展共同体。

对外开放与全球合作是香港低空经济发展的核心特色与核心竞争力。规划明确提出，将联合内地积极研究推动设立国际低空经济合作组织，这一布局极具战略前瞻性。当前全球低空经济处于快速发展期，但尚未形成统一的国际行业标准、监管规则与合作机制，各国产业发展存在规则壁垒、标准差异、合作碎片化等问题。香港依托国际化平台优势、法治优势和专业服务优势，有望携手内地搭建全球性低空经济交流合作平台，汇聚各国科研机构、行业企业、监管机构资源，推动国际标准共建、技术互通共享、市场协同开放、合规体系互认，助力中国低空经济技术、标准、模式走向全球，同时引入全球优质科创资源与产业资源，赋能内地与香港低空产业升级。

业内分析显示，香港低空经济具备巨大的成长潜力，预计2050年产业增加值有望达到3500亿港元规模，将成为香港未来经济增长的重要新支柱。此次首个五年规划的系统性布局，彻底扭转了香港低空产业零散发展的局面，实现了从单点试点、场景探索到体系化布局、规模化发展的跨越。未来五年，香港将以制度创新为先导、科创研发为核心、湾区协同为支撑、国际合作为延伸，稳步建成亚太区低空创新应用枢纽，不仅能为香港经济多元发展注入全新动能，助力香港巩固国际创新科技中心地位，更能为国家低空经济国际化发展提供重要示范窗口，为大湾区打造世界级低空经济产业集群贡献核心力量。