2026年7月15日，武汉市司法局发布公告，就《武汉市低空经济促进条例（草案征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止时间为8月14日。

 此次征求意见的《条例（草案征求意见稿）》设八章四十五条，包括总则、基础设施、飞行服务、产业促进、应用推广、安全管理、法律责任、附则八部分，聚焦明晰部门权责、统一基建标准、建强飞行服务平台、完善产业扶持、拓宽应用场景、筑牢安全防线六大维度细化制度安排，主要内容如下：      

（一）健全统筹机制，明晰部门权责边界。低空经济覆盖发改、经信、交通、公安、气象、应急、国安等多领域，管理链条长、跨部门协同需求突出。《条例》搭建市级统筹协调机制，细化各主管部门法定职责，构建权责清晰、联动高效、适配产业发展的低空经济治理体系，破解多头管理、权责交叉难题。      

（二）坚持规划引领，优化基础设施。《条例》要求编制全市低空基础设施专项规划，分类推进低空智能网联、物理起降、通信导航、气象监测设施建设运营，引导社会资本参与投建运维。立足武汉两江四岸、百湖密布城市特质，支持交通枢纽、园区、文旅景区布局起降点位，同步在城市更新片区预留低空配套空间，实现设施集约布局、落地可行。      

（三）搭建工作平台，助力飞行服务。《条例》规定建立市级联席办公机制，建设市级低空飞行服务平台，统一提供飞行申报、信息查询、动态监控、数据管理、飞行告警、应急协同等服务。要求各类行业管理系统数据接入市级低空智能网联体系，同步对接省级飞行服务平台。区分普通飞行、长期常态化飞行、应急特殊飞行三类申报通道，简化紧急救援飞行审批流程，提升飞行审批与运行保障效率。      

（四）聚力产业融合，夯实要素支撑。立足武汉市光电子、北斗、智能装备等优势产业，推动低空经济与人工智能、智能网联、遥感测绘等产业深度融合，支持企业联合高校院所攻坚飞控、低空动力等核心技术。布局低空检验检测、试飞试验载体，争取适航审定机构落地；配套完善产业基金、人才培育、知识产权、行业标准全链条扶持政策，培育全产业链集群。      

（五）丰富场景供给，释放低空应用价值。推广 “一网统飞”智能城市服务模式，要求有关部门应当根据职责分工，推动形成丰富多元、满足不同需求的低空应用场景，围绕政务应用、低空物流、旅游消费 、载人交通等领域打造示范应用场景。明确围绕城市治理、文旅消费、交通物流三大方向拓展示范场景：常态化开展河湖巡检、生态监测、森林防火、应急搜救等政务低空作业；依托长江文旅资源发展低空观光、无人机表演等消费业态；搭建低空智慧物流网络，稳步推进城际低空载人交通新业态。

（六）闭环安全管控，守牢发展安全底线。统筹安全与发展，建立常态化低空飞行联防联控体系。严格航空器适航标准、经营主体资质准入管理，加强飞行活动、数据信息、公民隐私等安全管理；细化飞行器异常、飞行事故分级处置预案，强化无人机侦测反制与违规飞行查处力度，全方位守护飞行安全、公共与国家安全。      

据介绍，武汉市目前已经聚集低空经济代表性企业170余家，建成低空起降点220余处，获批低空航线49条，低空经济相关领域国家立项项目34项，武汉大学、华中科技大学等 7 所高校开设低空经济领域相关专业，具备较好的产业基础和科研优势。2024年以来，武汉市先后出台《武汉市支持低空经济高质量发展若干措施》（武政规〔2024〕8 号）、《武汉市民用无人驾驶航空器安全管理暂行办法》（武政规〔2025〕5 号）等政策措施，有力促进低空经济创新发展。但实践中存在部门权责边界不清、低空基础设施建设标准不统一、低空智能网联系统建设滞后、安全监管机制不健全等现实问题，故借鉴深圳、广州、无锡、苏州等地做法进行低飞立法。