经营许可证 + 运行合格证两证合一，统一核发《通用航空运营许可证》，审批流程大幅简化，但行业准入门槛全面抬高，全行业 700 余家通航企业迎来合规大考，过渡期截止 2027 年 6 月 30 日，逾期旧证自动失效。

新规彻底取消通航企业分开办理经营许可、运行合格证的模式，合并为单一《通用航空运营许可证》，运营规范作为证件法定附件，大幅压缩审批链条：

1.申请环节：一套材料同步完成经营资质、运行能力双重审核；

2.发证环节：民航地区管理局 20 个工作日内出具许可决定，最多延长 10 个工作日；

3.证件有效期：许可证有效期 24 个日历月，到期前 30 日需提交更新申请；

4.变更简化：企业名称、法人、基地、经营范围变更统一走一套变更流程。

全流程许可管理要点

1.申请渠道向主运行基地所属民航地区管理局提交全套申请材料，包含执照、航空器权属、场地协议、安全手册、人员资质、验资文件等 15 类材料。

2.证件变更、中断运营管理

•名称、法人、地址变更：15 日内提交变更申请；

•新增飞行项目、引进新机：提前 30/90 日申报；

•长期停飞恢复运营：间断超过规定时限，需提前 10 个工作日向局方报备，并提交风险评估材料，未报备将处以 1-10 万元罚款。

3.注销情形许可证到期未更新、企业注销、证件被吊销 / 撤销、自愿交还证件，局方直接注销运营资质。

流程做减法，准入硬指标全面收紧，按载客、载人、载货、培训、其他五大业态，对自有航空器、人员资质、实缴资本、安全制度做量化硬性要求，过去轻资产租赁运营模式不再可行。

（一）航空器自有数量硬性标准（第 120.23 条）1.载客类（常规客运）、载人类、常规载货

 ≥3 架航空器，其中至少 2 架自有，持有标准适航证2.商务包机、航空医疗救护、不定期载货

 ≥2 架航空器，其中至少 1 架自有3.商用驾驶员整体课程培训

 ≥5 架航空器，至少 3 架自有4. 私照 / 运动照 / 体验带飞、非整体商照培训

 ≥3 架航空器，至少 2 架自有5.其他类（航拍、农林、巡检、载荷作业等）

 ≥2 架航空器，至少 1 架自有；

 补充：航空器出租飞行需2 架全部自有；航空器代管无数量要求，但机组需具备托管机型签注

（二）人员、企业硬性门槛

1.企业必须为中国境内法人，法定代表人中国公民；

2.经营、飞行服务负责人，累计3 年以上民航从业经历；

3.配套完整企业运营手册、安全管理制度、训练大纲；

4.实缴注册资本严格对标《民用航空法》要求，不再宽松认缴；

5.危险品、客运、货运企业需配套专项管理手册与持证人员。

业内测算：全国 700 余家存量通航企业，超半数现有条件无法满足新规准入，换证存在巨大压力。