2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式落地施行。这是该法自颁布实施三十年来迎来的首次系统性、全方位重大修订，立足我国民航产业转型升级、新兴业态创新发展的时代需求，对原有法律体系进行全面优化完善，补齐行业发展制度短板、破除产业发展机制壁垒。其中，本次修法最具标志性、最受行业关注的突破，便是首次增设低空经济“发展促进”专章，将低空经济正式纳入国家法律规制范畴，彻底结束低空经济长期以来缺乏专项法律支撑的发展局面，为我国万亿级低空产业高质量发展筑牢法治基石。

过去三十年间，我国民用航空事业实现跨越式发展，从传统航空运输到通用航空普及，从高空民航运营到低空场景落地，产业版图持续扩容。尤其是近年来，低空经济作为国家重点培育的战略性新兴产业，凭借场景多元、覆盖面广、赋能性强的优势快速崛起，无人机巡检、低空物流配送、空中文旅观光、应急救援飞行、城市立体通勤等新业态加速落地，广泛赋能交通、文旅、工业、应急、农业等多个领域，成为拉动经济增长、优化产业结构、完善公共服务的全新增长极。

产业高速发展的同时，法治体系滞后的问题日益凸显。长期以来，我国低空飞行活动、产业发展运营主要依靠部门规章、行业规范约束，存在法律层级不高、制度体系零散、权责界定模糊等问题。空域资源配置规则不清晰、飞行服务保障体系不完善、技术创新缺乏制度支撑、市场监管标准不统一等诸多问题，导致部分低空业态发展无序，行业企业创新发展面临诸多制约，既难以保障飞行安全，也不利于产业规模化、规范化、长效化发展。在此背景下，时隔三十年的全面修法，精准聚焦低空经济发展痛点与堵点，为行业健康发展提供根本性、全局性的法治保障。

本次修法开创性设立低空经济“发展促进”专章，将低空经济发展上升为国家法律层面的制度安排，标志着我国低空经济发展正式进入“有法可依、有章可循”的法治化新阶段。区别于以往单一的监管约束模式，本次立法坚持“发展与规范并重、创新与安全并行”的核心原则，不止于划定监管红线，更重在赋能产业发展，从国家立法层面明确了低空经济的产业地位、发展方向与保障体系。

在核心制度构建上，新修订的民航法围绕低空经济全产业链发展需求，搭建起全方位、系统化的制度框架。针对行业技术创新，法律明确鼓励低空飞行器研发、低空应用技术迭代、智慧航空技术创新，支持企业、高校、科研机构开展产学研协同攻关，破除技术创新制度壁垒，助力低空产业智能化、高端化升级。在应用拓展层面，鼓励各地结合区域资源禀赋，因地制宜探索低空经济多元化应用场景，放开合规创新空间，推动低空技术融入民生服务、产业发展、城市治理各个领域。

同时，新法重点破解制约低空经济发展的核心难题，优化空域资源配置机制，完善空域分类管理、动态调配制度，提升空域资源利用效率，盘活低空空域宝贵资源，为常态化低空飞行、规模化产业运营提供基础保障。此外，法律进一步健全飞行服务保障体系，规范飞行报备、运行管理、安全监管、应急处置等全流程机制，构建起覆盖飞行前、飞行中、飞行后的全链条保障体系，实现低空飞行活动可监管、可追溯、可评估。

此次三十年首次全面修法，不仅是对民用航空法律体系的迭代升级，更是对低空经济未来发展的精准布局。低空经济专章的落地，既为行业监管提供了清晰的法律依据，有效杜绝行业野蛮生长、无序竞争，守住航空安全底线，也为市场主体吃下“定心丸”，极大提振了行业企业深耕低空赛道、开展创新布局的信心。未来，在法治护航下，我国低空经济将彻底告别粗放式、试探式发展模式，迈向规范化、标准化、规模化的高质量发展新阶段，持续释放产业活力，为我国通用航空产业升级、新兴经济培育、城市立体发展注入源源不断的新动能。