为深度培育低空领域新质生产力，激活空域资源经济价值，有序拓宽低空经济落地应用场景，赋能区域产业转型升级与高质量发展，云南省人民政府办公厅近日正式印发《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案立足云南省独特的地理区位、资源禀赋与产业发展基础，聚焦低空经济产业化、规模化、特色化发展目标，明确多项重点发展方向与落地举措，为全省低空经济规范化拓展、系统性布局、高质量发展提供清晰的行动指南与政策支撑，助力云南培育全新经济增长动能。

低空经济作为新兴战略性产业，是新质生产力的重要组成部分，兼具交通、物流、服务、应急、农业等多重赋能属性，适配多领域融合发展需求。云南省地貌类型复杂，山地、高原面积广阔，地域跨度大、地形起伏明显，传统地面交通与作业模式存在诸多局限，在山区通勤、物资运输、农林管护、应急抢险、景区运维等场景中存在效率短板。而低空飞行作业具备灵活高效、不受地形制约的独特优势，能够精准补齐云南地域环境带来的产业发展与公共服务短板，这也为当地低空经济的落地普及、场景创新提供了得天独厚的发展条件。在此背景下，专项方案的出台，既是顺应全国低空经济规模化发展趋势的必然选择，也是云南立足省情、因地制宜培育特色产业的关键举措。

此次印发的《实施方案》内容详实、靶向精准，聚焦产业发展核心领域，围绕加快推广公共服务应用、有序发展低空运输系统、大力推广农林作业应用等七大核心发展方向，细化梳理出十八条具体落地措施，构建起全方位、多层次、可落地的低空经济发展体系。相较于通用化产业政策，该方案深度贴合云南发展特色，紧密结合全省资源经济、园区经济、口岸经济三大核心经济发展主线，推动低空经济与本土特色经济深度绑定、融合发展，打破传统产业发展边界，挖掘空域资源蕴含的经济潜力，助力各类业态提质增效、迭代升级。

在公共服务应用领域，方案聚焦民生保障与社会治理升级，推动低空飞行器广泛应用于全域应急救援、森林防火巡查、生态环境监测、城市综合治理、地质灾害排查等场景。云南地质结构复杂，自然灾害多发频发，广袤山林、偏远山区的应急处置、生态管护难度较大，依托低空作业手段，可实现全域快速巡查、高效抢险救援，大幅提升公共服务的覆盖面与响应效率，筑牢民生安全与生态安全防线。在低空运输系统建设方面，方案坚持有序推进、稳妥落地原则，兼顾安全性与实用性，布局适配山区通勤、偏远地区物资配送、景区低空观光、口岸低空辅助运输的立体化低空运输体系，打通山地交通堵点，完善综合交通网络。

同时，立足云南农业、林业资源富集的产业优势，方案将农林低空作业作为重点发展方向，大力推广无人机植保、山林养护、农作物长势监测、农林灾情预警、特色林果运输等智能化低空作业模式。依托低空技术替代传统人工劳作，能够有效解决山区农林作业难度大、效率低、成本高的痛点，推动高原特色农业、生态林业向智能化、规模化、现代化转型，助力乡村产业振兴与农林产业提质增效。此外，方案还兼顾产业规范发展，在场景拓展的同时，暗藏安全管控、标准建设、配套保障等底层逻辑，确保低空经济发展“放而不乱、活而有序”。

此次《实施方案》的落地实施，将全面激活云南省低空领域产业活力，推动空域资源优势转化为实实在在的经济优势、发展优势。通过七大领域场景拓展、十八条举措精准落地，云南将逐步构建起业态丰富、场景多元、安全规范、特色鲜明的低空经济产业生态，推动低空经济成为资源经济、园区经济、口岸经济全新的增长支点。未来，随着各项政策举措持续落地见效，云南将稳步建成极具区域辨识度的低空经济发展高地，以低空新产业赋能全省经济社会高质量跨越式发展，为西南地区低空经济规范化、特色化发展提供优质样板。