在全国低空经济加速规范化、规模化发展的浪潮下，各大城市纷纷探索适配自身禀赋的产业发展路径。不同于多地优先聚焦空域审批、政策管控、场景落地的发展模式，南京立足数字基建优势、立足长远产业布局，确立了独具特色的核心发展策略：将低空通信感知网络城市“一张网”作为核心新型基础设施，进行全域统一规划、统筹建设与迭代升级，以数字底座先行夯实低空经济发展根基，走出了一条基建赋能、生态聚合、长效发展的特色路径，为国内城市低空经济高质量发展提供了全新思路与实践范式。

低空经济的蓬勃发展，核心依托低空飞行的精准感知、稳定通信与全域管控能力，“连接”与“感知”是所有低空应用场景落地的基础前提，更是低空产业规模化、安全化发展的核心底层逻辑。当前，国内多数城市低空产业发展存在“重应用、轻基建、重场景、轻底座”的问题，各类低空飞行活动、科创应用场景快速落地，但低空通信感知设施布局零散、覆盖不均、成本偏高，缺乏统一的公共基础设施支撑，导致企业自主搭建成本高、感知数据碎片化、飞行通信稳定性不足，极大制约了低空物流、城市巡检、空中安防、应急救援等业态的常态化、规模化运营，成为制约低空产业生态成熟的关键瓶颈。

针对行业普遍存在的底层基建短板，南京锚定新质生产力培育方向，坚持“基建先行、底座赋能”的发展理念，将低空通信感知网络纳入城市新型基础设施整体布局，打破以往企业自建自用、碎片化建设的模式，实现全市域低空网络的统一规划、统一建设、统一运维、统一开放。为筑牢这一核心数字底座，南京积极联动各大头部通信运营商，依托成熟的商用通信技术体系，大规模布局部署5G-A通感一体基站。相较于传统通信设备，5G-A通感一体基站兼具通信传输、空域感知、精准监测多重功能，能够实现城市低空全域信号覆盖、飞行目标精准识别、空域状态实时感知，有效破解低空信号盲区、感知精度不足、数据传输不稳定等行业痛点。

通过规模化部署商用5G-A通感一体基站，南京成功搭建起全市统一、开放共享、低成本运营的城市“低空智联网”公共服务平台。这一公共基础设施不局限于单一企业、单一场景使用，而是面向全市低空经济市场主体全面开放，为各类低空飞行器飞行、低空场景落地、低空技术研发提供标准化、普惠化的通信感知支撑。一方面，大幅降低中小低空企业的入场门槛与运营成本，无需企业自主投入搭建感知通信设备，依托城市公共底座即可开展技术测试、场景运营与业务创新；另一方面，统一的网络标准与数据体系，有效解决了设备不兼容、数据不互通、场景难联动的问题，为低空飞行全域管控、多场景协同应用奠定了坚实基础。

南京这套“自下而上、筑巢引凤”的发展模式，区别于传统政策补贴、场景试点的粗放扶持方式，精准聚焦产业发展最核心、最基础的硬件短板，优先补齐低空经济“连接与感知”的底层能力。通过筑牢城市低空硬环境，为全产业链企业提供稳定、高效、普惠的基础设施支撑，以完善的数字底座吸引低空研发、智能飞行、场景应用、设备制造等上下游企业集聚，形成“基建成型、产业集聚、生态完善、迭代升级”的良性循环。这种以基建赋能产业、以底座培育生态的发展思路，更加贴合低空经济长期发展规律，具备更强的可持续性与可复制性。

总体而言，南京以低空通信感知“一张网”为核心的发展策略，精准把握了低空经济数字化、智能化发展的核心趋势，通过新基建先行夯实产业根基，以公共服务赋能市场创新，构建起极具辨识度的城市低空经济发展体系。未来，随着5G-A低空智联网持续扩容、迭代升级，南京将持续完善低空经济数字底座，不断优化产业发展硬环境，持续集聚产业资源、丰富应用场景，全力打造全国低空经济新基建标杆城市，为国内城市低空经济规范化、规模化、生态化发展提供优质的南京样板。