低空经济发展驶入快车道，民用无人机在农林植保、电力巡检、航空测绘、智慧城市等领域应用持续深化。伴随新版民用无人机运行规则全面实施，宁夏结合本地空域特征与产业实际，同步优化无人机运营合格证（OC 证）申报标准，从主体资质、人员配置、设备合规、审批流程等多维度升级规范，既筑牢安全防线，又为企业合规运营明确清晰路径，推动区域无人机产业迈向规范化、高质量发展新阶段。

一、新版运行规则核心导向：分级管控、合规赋能

新版民用无人机运行规则以 “风险分级、精准监管、简化流程、强化责任” 为核心原则，重构无人机运营管理体系，明确 “开放类、特定类、审定类” 三级运营分类，适配不同作业场景与风险等级。宁夏严格对标国家规则，叠加本地空域精细化管理要求，重点强化实名登记、远程识别、人员资质、飞行保险四大核心合规要素，同步简化低风险场景审批流程，严控高风险作业准入门槛，实现 “放管结合、安全高效” 的监管目标宁夏回族自治区工业和信息化厅。

二、宁夏运营合格证申报五大核心调整

（一）主体资质收紧，准入门槛精准化

新版规则下，宁夏明确运营合格证申请主体仅限宁夏境内注册的营利法人企业，个体工商户、个人及非法人组织一律不得申请。相比旧规，新增三大硬性要求：一是经营范围必须包含 “无人驾驶航空器运营服务、航空植保、测绘服务、电力巡检” 等精准条目，宽泛表述将直接驳回；二是企业信用近 3 年无重大飞行安全事故、无 “黑飞” 处罚记录，未列入经营异常或失信名单；三是高风险作业（超视距、夜间、集群飞行等）企业，注册资本需不低于 100 万元且提供实缴验资证明，开放类企业（视距内植保、航拍）无强制实缴要求。

（二）人员配置细化，持证上岗刚性化

人员资质管控全面升级，打破旧规 “单一持证” 模式，构建 “安全负责人 + 持证飞手 + 专项培训” 的完整人员体系。一是专职安全管理人员，需配备 1 名及以上，完成民航局安全管理培训并取得合格证明，统筹飞行安全、制度执行与应急处置；二是持证操控人员，开放类作业不少于 2 名持 CAAC 轻型无人机执照飞手，特定类 / 审定类作业需配备对应等级机长执照飞手，超视距作业额外增配 1 名超视距资质飞手，所有飞手需签订劳动合同并缴纳社保，人证信息全程备案；三是年度培训要求，企业每年组织飞手完成不少于 24 学时安全培训，留存培训记录与考核档案，确保实操能力合规。

（三）设备合规升级，双重认证强制化

设备管理从 “基础登记” 转向 “实名登记 + 远程识别 + 适航合规” 三重标准。2026 年 5 月 1 日起，宁夏全域执行 250 克及以上无人机强制加装 RID 远程识别模块新规，飞行全程实时回传身份、位置、速度数据，新款机型出厂标配，存量机 12 个月内补装、13 个月内完成激活备案，未合规设备禁止起飞。同时，企业自有无人机数量需达标：植保类不少于 2 架，测绘 / 巡检类不少于 3 架，所有设备完成 UOM 平台实名登记、粘贴专属二维码，无改装飞控、破解空域限制等违规情况，且需投保地面第三人责任险，开放类保额不低于 300 万元，特定类不低于 500 万元。

（四）管理制度标准化，材料审核严格化

申报材料从 “基础文件” 升级为 “体系化材料 + 合规承诺”，全程线上提交 PDF 格式并加盖公章。核心新增材料包括：完整的运营管理体系文件（飞行安全制度、设备维护规程、作业质量管控流程、应急处置预案、人员培训制度）；企业无犯罪记录声明、材料真实性承诺书；飞手社保缴纳证明、年度培训记录；无人机设备清单、序列号照片、实名登记证书、保险凭证。宁夏属地审核环节重点核查制度完整性、人员设备匹配度、材料真实性，杜绝虚假申报，确保企业具备持续合规运营能力。

（五）审批流程优化，周期分级化

依托民航局 UOM 平台实现 “一网通办、全程网审”，取消线下纸质材料提交，提升审批效率。审批周期按运营类别分级：开放类（低风险）审核周期为 15-20 个工作日，材料齐全且合规可快速办结；特定类 / 审定类（中高风险）需 45-60 个工作日，含民航地区管理局与宁夏属地部门联合现场核查。同时，简化年审流程，持证企业每年提交年度运营报告、人员设备变动清单，线上完成年审；证书有效期 2 年，到期前 30 个工作日提交延续申请，逾期自动失效。

三、合规运营避坑指南：牢记红线，规范飞行

新版规则实施后，宁夏对无证飞行、违规操作的处罚力度显著加大，空机重量 250 克以上无人机商业运营无证飞行，最高可罚 50 万元，情节严重吊销资质并追究法律责任。企业需重点规避三大风险：一是严禁 “黑飞”，飞行前核查空域属性，管制空域提前 1 个工作日报批，报告空域线上备案，适飞空域严守高度限制；二是杜绝设备违规，不得改装飞控、破解空域限制，确保 RID 模块正常运行、二维码清晰可查；三是强化人员合规，飞手资质与作业场景匹配，杜绝无证上岗、人证不符情况。

四、结语

新版民用无人机运行规则的实施与宁夏运营合格证申报调整，是低空经济规范化发展的必然趋势，既是行业 “紧箍咒”，更是企业 “护身符”。宁夏无人机企业需主动拥抱政策变化，提前布局资质办理，完善人员、设备、制度体系，以合规为基、安全为本，深耕农林植保、应急救援、智慧城市等应用场景，在低空经济发展浪潮中把握机遇、行稳致远，实现合规经营与价值增长的双赢。