针对大同、朔州地区无人机作业合规性问题，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024 年 1 月 1 日起施行）及山西省低空安全管理相关要求，两地民航监管及行业主管部门联合明确：无人机运营合格证（OC 证）实行全国统一标准，大同、朔州无特殊豁免，作业单位需严格按场景判定持证要求，规范低空飞行活动中国政府网。

一、法定持证范围清晰，两类情形必须办证

根据条例第十一条规定，单位使用微型（空机重量＜0.25 千克）以外的无人机（轻型、小型、中型、大型）开展飞行活动，必须申请 OC 证中国政府网。具体涵盖两大场景：一是经营性作业，包括电力巡检、地理测绘、航拍航测、物流配送、工程巡检等盈利性服务；二是非经营性作业，机关、企事业单位使用小型及以上无人机开展自用巡检、监测等活动，同样需持证。

作为山西省低空经济活跃区域，大同、朔州的能源巡检、生态监测、农业服务等领域无人机应用广泛。两地监管部门强调，测绘类业务除 OC 证外，还需同步取得测绘资质证书，双证齐全方可合规作业，无证运营将面临 5 万元以上 50 万元以下罚款。

二、唯一豁免场景明确，常规农用作业免证

条例明确唯一豁免情形：使用最大起飞重量不超过 150 千克的农用无人机，在农林牧渔区域适飞空域内开展植保、播撒、病虫害防治等常规农用作业，无需办理 OC 证中国政府网。但需同时满足三项条件：作业主体为单位或个人、机型符合重量标准、作业区域限定农林牧渔适飞空域。电力巡检、测绘建模、城市航拍等非植保作业，不得套用豁免政策。

三、合规办理流程便捷，属地监管同步发力

目前，大同、朔州地区无人机运营合格证统一通过民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM） 在线申请，由民航山西分局负责审核发证中国民用航空局。办理需满足四大核心条件：具备安全运营管理机构及持证操控人员、无人机完成实名登记且符合适航要求、建立完善安全管理制度与应急预案、经营性单位需为营利法人中国政府网。

两地监管部门同步强化协同管控，建立 “实名登记 + 空域审批 + 人员资质 + 保险投保” 全链条监管机制，重点核查能源、测绘、物流等高频作业领域合规情况，严厉打击无证飞行、黑飞乱飞等违法行为，保障低空安全秩序，推动无人机产业规范健康发展。