2026 年作为 “十五五” 开局之年，低空经济被明确为国家战略性新兴产业，新修订《民用航空法》7 月 1 日正式施行，空域分类管理、资质简化审批、全链条补贴与招投标资质标准化同步落地，新办企业需同步匹配基础准入资质、运营合规资质、招投标加分资质三类证件，精准对接补贴与项目机会。

一、国家顶层政策核心解读（2026 年）

（一）法律与空域改革（核心红利）

《民用航空法》修订（7 月 1 日施行）：新增 “低空经济发展促进” 专章，界定2000 米以下为低空空间，0-120 米开放空域（自动报备、秒批）、120-300 米管控空域、300-2000 米协调空域，常规作业由 “申请制” 转 “通告制”，审批效率提升 40%+。

审批简化：通用航空企业 “两证合一”，审批时限从 45 个工作日压缩至 20 个；无人机运营合格证（OC 证）分开放类 / 特定类 / 审定类，低风险场景（如农林植保）大幅简化材料。

实名与适航管理：空机重量＞250 克无人机强制 UOM 实名登记；25 公斤以上中大型无人机需适航证，25 公斤以下轻型无人机 “白名单” 备案。

（二）新办企业准入门槛（2026 年新政）

主体要求：境内注册营利法人，经营范围含 “通用航空服务 / 无人机技术服务 / 低空飞行运营” 等；法定代表人中国籍，无犯罪记录；注册资本实缴 50 万元起（部分地区运营类资质要求 100 万元）。

核心豁免：最大起飞重量≤150 千克农用无人机在农林区域作业，可免办 OC 证。

违规红线：无证运营最高罚 50 万元，情节严重吊销执照并追责。

二、新办企业必备资质清单（分场景）

（一）基础准入资质（所有企业必办）

营业执照：经营范围覆盖低空相关业务，统一社会信用代码有效。

无人机实名登记（UOM 系统）：空机重量＞250 克无人机强制办理，一机一码。

银行开户与税务登记：基本户开户、一般纳税人 / 小规模纳税人认定，依法纳税。

信用合规证明：信用中国无失信记录、政府采购网无重大违法记录、无行贿犯罪证明扬州市公共资源交易中心。

（二）运营核心资质（按业务场景）

1. 无人机运营服务（物流 / 巡检 / 航拍）

民用无人驾驶航空器运营合格证（OC 证）：开放类（低风险，1 架设备 + 1 名 CAAC 驾驶员）、特定类（中风险，安全管理制度 + 2 名驾驶员）、审定类（载人 / 高风险，适航证 + 6 万架次安全飞行）。

人员资质：CAAC 无人机驾驶员执照（AOPA/UTC 等效），特定类需安全管理员证书。

体系认证：ISO9001（质量）、ISO14001（环境）、ISO45001（职业健康安全），招投标常用加分项。

2. 航空器制造（无人机 /eVTOL）

型号合格证（TC）：民航局适航审定，证明设计合规。

生产许可证（PC）：批量生产资质，配套质量体系审核。

单机适航证（AC）：单架飞行器合法飞行凭证。

零部件资质（PMA）：发动机、电池等核心部件生产批准书。

3. 低空飞行服务 / 基建（起降场 / 空管平台）

低空飞行服务资质（甲 / 乙 / 丙级）：甲级承接重大项目、乙级省级项目、丙级一般项目，需空域规划技术人员 + 专项认证。

起降场备案 / 许可：通用机场需民航局许可，微型起降场（120 米以下）属地空管委备案。

（三）招投标加分资质（提升中标率）

低空服务能力等级证书（甲 / 乙 / 丙级）：无人机运营、飞行服务、基建规划专项认证，招标评分权重 10%-20%。

专精特新中小企业 / 小巨人认证：工信部梯度培育，研发投入与知识产权加分，补贴优先、招投标加分。

ISO55000（资产管理）、GB/T35650（空域规划）：基建类项目专项加分。

安全体系认证：飞行安全管理体系、应急救援体系认证，公共服务类项目必备。

三、2026 年补贴申请全攻略（国家 + 地方）

（一）国家层面补贴（普惠 + 专项）

适航取证补贴：新获 TC/PC/AC 证，载人 eVTOL 最高 5000 万元，无人机 300-1500 万元。

运营补贴：载人航线 1000 元 / 小时，物流航线每条 10 万元，轻型航空器 35-50 元 / 架次。

基建补贴：起降场投资 10%-20% 补贴，空管平台 50% 补贴，单项目最高 500 万元。

税收优惠：高新技术企业 15% 所得税，研发费用加计扣除 100%，进口设备免税。

（二）重点地方补贴（2026 年最新）

1. 四川 / 重庆（成渝低空走廊）

四川：3 亿省级资金 + 30 亿专项基金，制造固投 20% 补贴，运营小时补贴 500-3000 元。

重庆：跨省航线补贴上浮 30%，数字空管平台 50% 补贴。

2. 湖南

通航运营：1 吨以下 500 元 / 小时，1-5 吨 2000 元 / 小时，5 吨以上 3000 元 / 小时，年上限 100 万元湖南省人民政府。

轻型航空器：年超 2500 架次，35 元 / 架次补贴，年上限 50 万元湖南省人民政府。

3. 成都

基建：通用机场 /eVTOL 起降场按投资 10% 补贴。

载人运营：年最高 500 万元补贴，票价同步补贴。

4. 深圳（试点城市）

落户资助：新办企业最高 500 万元落户补贴。

适航补贴：取证费用 50% 补贴，单项目最高 1000 万元。

（三）补贴申请核心条件与材料

1. 通用条件

企业注册满 6 个月，无重大违法违规记录扬州市公共资源交易中心。

资质齐全：OC 证 / 适航证 / 服务资质等。

业务真实：飞行小时 / 架次 / 投资额达标，提供轨迹数据、合同、发票湖南省人民政府。

2. 必备材料清单

基础材料：营业执照、法人身份证、验资报告、信用证明。

资质材料：OC 证、适航证、驾驶员执照、体系认证证书。

业绩材料：飞行记录（UOM 导出）、运营合同、发票、验收报告湖南省人民政府。

补贴申请表：地方发改委 / 民航局官网下载，盖章提交。

3. 申请流程（简化版）

资质办理→2. 业绩积累（达标）→3. 材料准备→4. 线上申报（地方政务平台）→5. 审核（15-30 个工作日）→6. 公示→7. 资金拨付。