随着智慧农业加速落地，无人机植保飞防因高效、节水、省药等优势，成为郑州及河南全省农业规模化生产的核心服务模式。为规范行业发展、保障作业安全，民航局及农业部门明确要求经营性植保飞防企业必须持证运营。今日，本报结合郑州本地政策要求，梳理无人机植保飞防作业资质申报全流程及农业飞行服务认证核心须知，为本地企业合规申报提供权威指引。

一、资质申报核心前提：明确资质类型与申请条件

无人机植保飞防作业资质核心包含民航局民用无人驾驶航空器运营合格证（开放类） 与农业飞行服务能力认证两类，前者为法定准入资质，后者为行业能力背书，均为承接政府项目、大型农场订单的必备条件。

（一）核心资质类型

民用无人驾驶航空器运营合格证（开放类）：依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，适用于最大起飞重量≤150 千克、飞行高度≤30 米、平飞速度≤50 千米 / 小时的常规植保作业，由民航局通过 UOM 系统统一核发，是经营性作业的 “法定通行证”。

农业飞行服务能力认证：由权威第三方机构颁发，分为基础、专项、综合三个等级，分别对应常规农田、复杂地形（山地 / 果园）、全链条植保服务能力，助力企业提升市场竞争力。

（二）郑州地区申请硬性条件

主体资质：合法注册企业，营业执照经营范围包含 “农作物病虫害防治”“农业植保服务”“无人机运营” 等相关内容。

人员资质：至少 1 名持CAAC 视距内驾驶员执照（VLOS） 飞手（飞行半径≤500 米、高度≤120 米），配备专职安全员，人员需签订劳动合同并缴纳社保。

设备要求：至少 1 台合规植保无人机，完成 UOM 系统实名登记，机身粘贴唯一识别码；投保第三者责任险（保额≥50 万元，建议 100 万元）。

运营体系：制定《安全运营手册》（含飞行管理、应急预案、药液配比规范）、风险评估报告，建立作业前勘察、作业中监管、作业后验收的全流程制度。

二、郑州地区资质申报全流程（UOM 系统线上办理）

郑州无人机植保飞防资质申报以民航局 UOM 综合管理平台为唯一入口，全程线上提交、审核、取证，流程清晰、环节精简，具体步骤如下：

第一步：前期筹备（1-2 周）

企业核名注册或变更营业执照经营范围，确保包含农业植保、无人机运营相关业务。

选派人员参加 CAAC 授权机构（如河南中鼎无人机培训基地）培训，考取视距内驾驶员执照，培训周期约 15 天。

采购合规植保无人机，在 UOM 系统完成实名登记，购买足额第三者责任险。

编制《安全运营手册》、风险评估报告、作业流程文件，搭建安全管理体系。

第二步：UOM 系统注册与实名认证（1 天）

登录 “民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）”，使用企业统一社会信用代码注册单位账号。

上传营业执照、法人身份证、授权委托书等材料，完成企业实名认证，激活运营许可申请权限。

第三步：线上提交申报材料（1-3 天）

进入 “运营许可→初始合格审定申请” 模块，选择 “开放类 - 农林植保” 类别，填写运营区域、业务范围、无人机型号等信息，上传以下材料：

企业营业执照副本扫描件（加盖公章）；

法人身份证及授权委托书；

无人机实名登记证明、机身照片、购买 / 租赁合同；

飞手 CAAC 执照、安全员证明、人员社保缴纳凭证；

第三者责任险保单（保额≥50 万元）；

《安全运营手册》、风险评估报告、作业流程文件。

第四步：审核与取证（3-7 天）

开放类植保资质实行系统自动审核，材料齐全、符合条件的，3-7 个工作日内完成审核。

审核通过后，公示 5 个工作日，无异议即可在 UOM 系统下载电子运营合格证（含核验二维码），无需线下领证。

同步申请农业飞行服务能力认证的，第三方机构对材料及现场作业能力进行核查，核查通过后颁发对应等级证书。

第五步：作业备案与合规运营（实时）

每次飞防作业前，通过 UOM 系统报备飞行计划（含作业区域坐标、时间、机型），严格遵守飞行高度、速度限制，避开居民区、机场、军事管理区等禁飞区域。

三、农业飞行服务认证核心须知（避坑指南）

（一）认证等级匹配业务需求

基础级：适用于小麦、水稻等大田作物常规植保，适合初创小团队；

专项级：适用于山地、果园、高杆作物等复杂场景，需额外提供专项设备及技术证明；

综合级：覆盖植保、巡检、应急消杀等全场景，可承接政府大型项目，含金量最高。

（二）常见驳回原因与整改要点

材料不全：缺少人员社保凭证、无人机登记证明、保险保单，需补充完整并加盖公章；

人员资质不符：飞手执照过期、无安全员，需重新培训考证、配备专职安全员；

设备不合规：无人机未实名登记、保额不足，需完成登记、补缴足额保险；

运营文件缺失：无安全手册、应急预案，需按行业标准编制规范文件。

（三）合规红线与处罚规定

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，未持证经营性作业、超范围飞行、未报备飞行计划的，将面临5 万 - 50 万元罚款，情节严重者吊销资质并纳入失信名单，3 年内不得再次申请。

（四）资质续期与变更

运营合格证有效期 3 年，到期前 30 天在 UOM 系统提交续期申请；企业变更名称、经营范围、无人机型号等，需及时办理资质变更手续，确保信息一致。

四、行业发展意义与合规建议

无人机植保飞防资质规范化申报，既是民航局、农业部门强化行业监管的重要举措，也是郑州智慧农业高质量发展的必然要求。合规持证不仅能规避政策风险，更能提升企业公信力，助力企业深度参与郑州高标准农田建设、粮食安全生产等重点项目。

在此提醒郑州本地植保企业，务必严格按照申报流程准备材料，优先选择 CAAC 授权机构培训取证，规范搭建安全运营体系，确保资质申报高效通过、飞防作业全程合规。后续，随着低空经济政策持续完善，农业飞行服务认证将进一步细化，企业需及时关注 UOM 系统及农业部门通知，动态更新资质与运营体系。