近年来，我国无人机产业蓬勃发展，在航空摄影、物流配送、电力巡检、农林植保等领域应用日益广泛，成为低空经济发展的核心驱动力。为规范无人机运营秩序，保障飞行安全，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等规定，非微型无人机（空机重量＞250 克）经营性运营单位必须取得民航局颁发的民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称 “运营合格证”）中国政府网。本文将从申报条件、办理流程、核心材料及注意事项四大维度，全面解读运营合格证办理全流程，助力企业高效合规运营。

一、申报核心条件：四大维度严格准入，缺一不可

运营合格证申报实行 “主体合规、人员持证、设备达标、制度完善” 的准入标准，仅面向中国境内合法营利法人，个体工商户及个人无法申请。

（一）主体资质条件

申请单位为中国境内依法注册的营利法人，营业执照经营范围包含 “无人机运营”“航空摄影”“测绘服务” 等相关业务。

法定代表人须为中国籍公民，无犯罪记录；外资企业持股比例≤50%，实际控制权归中国籍股东。

部分地区要求注册资本≥100 万元（实缴），特定类高风险运营建议注册资本≥500 万元。

（二）人员配置条件

至少配备1 名持有 CAAC 认证的无人机驾驶员执照（开放类需视距内执照，特定类需超视距执照）。

高风险业务（载货、载人、物流配送等）需配备 **≥3 名持证操控员 **，且均与企业签订正式劳动合同。

设立专职安全管理人员，提供无犯罪记录证明及安全培训证书，负责飞行安全管控。

（三）设备与保险条件

至少拥有1 架符合国家标准的无人机，空机重量≥250 克需在 UOM 系统完成实名登记，粘贴唯一标识码。

空机重量≥7 公斤的无人机，需提供适航证明或第三方技术检测报告。

每架无人机投保地面第三人责任险，保额≥50 万元 / 机；经营性高风险业务建议保额≥500 万元 / 机。

（四）管理制度条件

编制完整的 **《安全运营手册》**，涵盖飞行管理、设备维护、应急处置、人员管理等全流程规范。

委托民航局认可机构出具运行风险评估报告，明确 GRC（地面风险等级）、ARC（空中风险等级）等关键指标。

制定安全承诺声明，加盖企业公章，承诺遵守民航规章，保障飞行安全。

二、标准化办理流程：六大环节闭环管理，高效可追溯

运营合格证办理全程依托 ** 民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统，uom.caac.gov.cn）** 线上办理，分为开放类（低风险）、特定类 / 审定类（中高风险）两类审核模式，流程清晰、全程可追溯。

第一步：系统注册与实名认证

企业登录 UOM 系统，完成企业账号注册及实名认证，填写企业基本信息、联系方式、注册地址等，上传营业执照、法人身份证等材料完成核验。

第二步：材料筹备与编制

按照申报条件准备全套材料，核心包括：

企业资质：营业执照副本、法人身份证、法人授权书、符合性声明。

人员材料：操控员执照、劳动合同、安全管理人员资质及无犯罪记录证明。

设备材料：无人机实名登记信息、机身照片、采购合同、适航证明（7 公斤以上机型）、保险保单。

制度材料：《安全运营手册》、运行风险评估报告、安全承诺声明。

第三步：在线申报与材料上传

进入 UOM 系统 “运营许可” 模块，点击 “初始合格审定申请”，选择运营类别（开放类 / 特定类 / 审定类），填写运营范围、无人机型号及数量、飞行场景等信息，上传全套加盖公章的电子材料（PDF 格式，单个文件≤10MB）。

第四步：分级审核与核查

开放类（低风险，如航拍、巡检）：系统自动审核，3-7 个工作日内出结果，最快当日获批；材料无误直接通过，需补正的 5 个工作日内重新提交。

特定类 / 审定类（中高风险，如物流、吊运）：属地民航地区管理局初审 + 现场核查（检查办公场地、设备存储、无人机适航性、人员实操能力），通过后上报民航局终审，周期20-60 个工作日。

第五步：公示与证书颁发

审核通过后，民航局官网公示 3 个工作日，无异议后颁发运营合格证；企业可通过 UOM 系统下载电子合格证（带验证二维码），或申请邮寄纸质证书。

第六步：证书维护与续期

运营合格证有效期 2 年（2026 年新规调整），到期前 30 日内提交续期申请；企业每年需提交运营年度报告，配合监管部门随机抽查飞行安全合规情况。

四、重要注意事项：合规运营底线，风险防控关键

空域申请同步办理：取得运营合格证后，飞行前需通过 UOM 平台申报空域，严格避开禁飞区、管制区及人口密集区域，杜绝 “黑飞”。

运营类别精准匹配：开放类仅适用于低风险作业，从事物流、载人、载货等高风险业务必须申请特定类 / 审定类资质，严禁超范围运营中国政府网。

材料真实有效：所有申报材料需真实可查，伪造材料将被纳入民航信用黑名单，3 年内禁止申报相关资质交通运输部。

政策动态跟进：民航局将根据产业发展动态优化管理要求，企业需及时关注 UOM 系统公告及民航局最新规章，确保持续合规交通运输部。

五、结语

运营合格证是无人机企业合法开展经营性飞行活动的 “通行证”，也是保障低空经济安全有序发展的重要抓手。民航局通过 “严准入、强监管、优服务” 的管理模式，既守住飞行安全底线，又为无人机产业创新发展提供合规支撑。

下一步，民航局将持续优化审批流程、压缩办理时限、提升服务效率，同时加强运营事中事后监管，严厉打击无证运营、超范围飞行等违法违规行为，推动我国无人机产业迈向安全、规范、高质量发展新阶段。