近日，第九届数字中国建设峰会隆重召开，会上由中国科学院地理科学与资源研究所、中国民航科学技术研究院等权威单位联合编制的《中国低空经济发展指数报告(2026)》正式对外发布。指数数据清晰勾勒出全国低空经济发展格局，其中江苏省低空经济发展指数位列全国第二，稳居全国第一梯队。依托扎实的产业根基、强劲的科创能力与完善的配套体系，江苏在创新效力、产业实力、安全保障能力三大核心维度展现出突出竞争力，但对比排名首位的广东省，场景活力不足成为制约其登顶领跑的核心短板。

作为长三角低空经济发展核心承载地，江苏深耕“低空+”多领域融合应用，目前各类应用场景呈现分层发展、梯度推进的良好态势。记者实地探访省内多地低空经济应用一线发现，全省低空场景发展层次分明、进度各异，形成了“成熟商用、局部试营、试点探索”的三级发展格局。部分场景技术体系成熟、市场需求稳定、降本增效成效突出，已实现规模化落地商用；部分场景完成技术打磨，进入规模化测试验证阶段，开启局部商业化试水；还有部分新兴场景仍处于试点摸索期，商业模式、运营体系尚未完全跑通，亟待突破创新。如何激活场景活力、补齐发展短板、巩固领先优势，成为当下江苏低空经济高质量发展的核心课题。

深耕低空经济赛道多年，江苏积淀了坚实的发展底气。在产业布局上，江苏集聚了一大批低空制造、智能装备、航空服务企业，构建起涵盖飞行器整机制造、核心零部件研发、低空基础设施建设、飞行运维服务的全链条产业体系，产业底盘扎实、配套能力完善。科创层面，依托南京大学、南京航空航天大学、紫金山实验室等顶尖科研平台，江苏持续攻坚低空飞行控制、智能调度、轻量化材料等核心技术，低空领域专利数量、技术转化效率稳居全国前列，创新赋能产业发展的动能强劲。同时，江苏建成完善的低空飞行服务与安全保障体系，搭建一体化低空监管服务平台，打通多部门协同管理机制，空域管理、飞行监管、安全保障能力处于全国先进水平。

亮眼的硬核实力之下，场景活力的短板愈发凸显，成为江苏与头部省份拉开差距的关键。相较于广东丰富多元、遍地开花的商业化低空场景，江苏低空应用存在试点场景多、规模落地少，技术储备足、市场转化弱的问题。目前省内成熟落地的场景多集中在农林植保、桥梁巡检、长江航运物资配送等传统刚需领域，模式相对单一、大众感知度低。而低空文旅、城市空中通勤、全域低空物流、应急救援等高频消费类、民生服务类新兴场景，大多停留在试点测试阶段，缺乏常态化、规模化的商业化运营，尚未形成可复制、可推广的成熟商业模式。

业内专家分析，多重因素叠加导致江苏低空场景活力受限。其一，空域精细化管理仍有短板，部分区域空域划分相对保守，跨城市、跨区域低空飞行审批流程繁琐、周期较长，临时起降点合规备案滞后，制约了常态化飞行运营。其二，产业生态协同不足，省内低空企业多为单点发展，缺乏龙头链主企业整合资源，场景应用碎片化严重，难以形成规模化集聚效应。其三，商业化闭环尚未成型，多数新兴低空场景依赖政策试点推动，市场化造血能力不足，运营成本偏高、受众普及度低，难以持续迭代发展。

针对现存短板，行业专家为江苏低空经济提质增效、激活场景活力给出清晰突围路径。首先，优化空域与监管服务，推行低空飞行审批“一网通办”，简化审批流程、压缩办理时限，划定一批常态化低空飞行走廊和免审批试点空域，合规扩容城市、景区、港口等起降点位，为场景落地松绑赋能。其次，聚焦优势赛道深耕细作，放大制造业与长三角区位优势，重点发力低空物流、智慧巡检、低空文旅三大核心场景，推动农林、交通、水利等领域场景规模化普及，打造“产地直达、全域巡检、空中文旅”的江苏特色低空应用品牌。

同时，强化产业生态培育，扶持本土低空龙头企业，引入行业链主资源，推动政产学研用深度融合，通过技术攻关降低运营成本，完善产业链配套。创新市场化运营模式，推出低空专属金融、保险服务，搭建场景供需对接平台，推动政府需求与企业供给精准匹配，逐步摆脱政策依赖，形成自主造血的商业化体系。

从“产业强、创新强、保障强”到“场景活、生态优、标杆显”，江苏低空经济已具备坚实的发展基底。未来，只要持续聚焦场景短板、深化机制创新、激活市场活力，推动低空应用从“试点盆景”走向“全域风景”，就能进一步巩固全国领先地位，实现从“全国第二”向“全国标杆”的跨越，助力长三角低空经济一体化高质量发展。