低空经济作为融合航空制造、低空飞行、运营服务、场景应用等多领域的新兴综合性经济形态,正成为推动区域产业升级、培育新质生产力的重要增长极。近年来,地处河西走廊中段、祁连山北麓的金昌市,凭借地形多样、空域条件优良、应用场景丰富的独特禀赋,叠加电池产业扎实、有色金属新材料突出的产业基础,精准把握低空经济发展风口,将其列为推动产业转型升级、实现高质量发展的重要赛道,持续推动低空经济从“萌芽培育”向“加速成长”跨越,逐步构建起多业态融合、全链条发展的低空经济生态体系。立足税收职能,金昌市税务局主动对标市域低空经济发展战略,聚焦政策精准落地、涉税合规引导、全周期精细服务三大核心,以税惠“活水”精准滋养市场主体,以合规“标尺”规范业态健康发展,以服务“温度”破解企业发展难题,全方位、多层次护航金昌低空经济行稳致远、加速腾飞。
禀赋加持、政策赋能,金昌低空经济发展根基扎实、潜力巨大。金昌市拥有得天独厚的发展优势,全域地形涵盖山地、戈壁、绿洲、湿地等多种类型,空域开阔、气象条件稳定,无高频空中航线干扰,为低空飞行、试飞验证、航空培训等业态提供了天然的优质场景,尤其适合工业级无人机试飞验证、低空观光等业务开展。依托金川机场通航基础设施和周边空域资源,当地正逐步打造我国西部地区无人机试飞验证及产业综合发展基地,吸引国内相关企业进驻开展工作,推动产业集聚发展。同时,金昌市积极响应甘肃省“十四五”规划关于有序推进低空经济发展的部署要求,持续拓展无人机在工业巡检、环境监测、农业植保等多领域的场景应用,加强与中航(成都)无人机系统股份有限公司等企业的科研合作,引进翼龙系列大型无人机开展试飞试航、人工影响天气和空地联动实验,推动低空经济与实体经济深度融合。在此背景下,甘肃金川优洛斯动力科技有限公司等重点企业纷纷落地,投资建设能源与航空动力部件加工产业项目,进一步完善了低空经济产业链条,为区域经济发展注入新动能。面对低空经济这一新兴业态,金昌市税务局主动作为、精准发力,将税收服务融入低空经济发展全流程,助力把资源优势、政策优势转化为发展优势、产业优势。
精准滴灌送政策,税惠红利直达快享,为低空经济发展注入资金动能。低空经济属于新兴产业,企业在初创期、成长期面临投入大、周期长、回报慢等现实难题,税惠政策的精准落地成为企业纾困解难、扩大发展的关键支撑。金昌市税务局立足低空经济产业特点,结合国家、省、市相关税收优惠政策,构建起“精准筛选+分类辅导+直达落实”的税惠服务体系,确保政策红利精准滴灌至每一户相关市场主体。
为破解低空经济企业对税收政策不熟悉、不会用的问题,金昌市税务局依托税收大数据,建立低空经济企业“白名单”,全面梳理辖区内低空飞行运营、航空零部件制造、无人机研发应用等相关企业,精准标注企业类型、经营规模、发展阶段,分类梳理适用的税收优惠政策。针对甘肃金川优洛斯动力科技有限公司等航空制造企业,重点推送研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、增值税留抵退税等政策,助力企业降低研发投入和生产成本;针对低空飞行运营、航空培训等服务类企业,重点辅导小微企业所得税减免、增值税小规模纳税人优惠等政策,减轻企业运营负担;针对“火星1号”基地等融合低空旅游的文旅企业,精准落实增值税减免、企业所得税减免等政策,助力企业拓展沉浸式旅游场景。
创新政策宣传辅导模式,采取“线上推送+线下上门”“集中培训+一对一辅导”相结合的方式,确保政策宣传无死角、全覆盖。线上通过电子税务局、税企微信群、短信等渠道,定向推送政策解读、申报指南等内容,方便企业随时查阅、学习;线下组建“低空经济税惠服务专班”,选拔业务骨干深入企业一线,开展“一对一”定制化辅导,现场解答企业在政策适用、申报操作等方面的疑问,帮助企业梳理可享受的税惠红利,确保政策“应享尽享、快享直达”。例如,针对甘肃金川优洛斯动力科技有限公司年产30000件高温合金精密铸造产品生产线建设项目,税务专班主动上门,详细解读项目建设过程中涉及的土建、设备搬迁安装等相关税收优惠政策,指导企业规范归集相关成本费用,确保企业充分享受政策红利,为项目顺利推进提供资金保障。截至目前,辖区内低空经济相关企业已累计享受各类税费减免超百万元,税惠资金的注入,有效缓解了企业资金压力,为企业扩大生产、技术研发、场景拓展提供了有力支撑。
精准引导强合规,规范业态健康发展,为低空经济发展筑牢法治根基。低空经济作为新兴业态,行业规范尚未完全完善,部分企业存在涉税业务不规范、税务风险防控能力薄弱等问题,不仅影响企业自身发展,也制约着整个业态的有序推进。金昌市税务局坚持“监管与服务并重、规范与发展同步”,以合规“标尺”引导低空经济企业依法纳税、规范经营,推动形成健康有序的产业发展环境。
立足低空经济产业特点,金昌市税务局深入分析行业涉税风险点,梳理出发票管理、成本核算、政策适用等方面的常见风险,编制《低空经济企业涉税风险指引》,明确风险防控要点和应对措施,帮助企业提前防范税务风险。针对航空制造、低空飞行运营等不同业态,开展差异化风险辅导,重点指导企业规范发票开具、保管和使用,健全财务核算制度,确保涉税数据真实、准确、完整。例如,针对无人机研发制造企业,重点辅导研发费用归集、高新技术企业认定相关涉税规范;针对低空飞行服务企业,重点规范营业收入核算、发票开具等流程,防范虚开发票、偷税漏税等风险。
建立健全税企沟通机制,定期与低空经济企业开展座谈交流,了解企业经营状况和涉税需求,及时发现并解决企业存在的涉税问题。对存在轻微涉税违规行为的企业,实行“柔性执法”,采取提醒、约谈等方式,引导企业主动整改,避免因违规行为影响企业信用和发展;对涉嫌严重涉税违法的企业,依法严肃查处,维护税收征管秩序。同时,加强与市场监管、航空管理等部门的协同配合,建立信息共享机制,形成监管合力,共同规范低空经济业态发展,为产业高质量发展筑牢法治根基。
精准服务优体验,全周期护航成长,为低空经济发展增添服务温度。低空经济企业类型多样、需求多元,从企业注册登记、政策适用到日常经营、扩大发展,不同阶段有着不同的涉税需求。金昌市税务局坚持以企业需求为导向,构建全周期、精细化、个性化的税收服务体系,持续优化纳税服务体验,破解企业发展难题,让企业安心经营、放心发展。
优化办税流程,提升服务效率,为低空经济企业开辟“绿色通道”。针对低空经济企业特点,简化税务登记、发票申领、税费申报等办税流程,推行“一窗受理、集成服务”,实现大部分涉税业务“全程网办”“掌上可办”,减少企业跑腿次数。对重点低空经济项目,实行“一对一”专人对接,全程跟踪服务,从项目立项、建设到投产运营,全程提供涉税指导,及时解决项目推进过程中的涉税难题。例如,在甘肃金川优洛斯动力科技有限公司项目建设期间,税务专人全程对接,指导企业办理涉税登记、发票申领等业务,协助企业梳理项目建设相关涉税事项,确保项目建设不受涉税问题影响,按计划推进开工、竣工。
聚焦企业发展痛点难点,主动延伸服务触角,为企业提供多元化服务。针对低空经济企业融资难、融资贵问题,深化“银税互动”合作,将企业纳税信用转化为融资信用,助力企业凭借良好的纳税信用获取银行信贷支持,缓解资金压力;针对企业研发投入大、技术升级难等问题,主动对接科研机构和税务专家,为企业提供研发费用加计扣除、高新技术企业认定等专业指导,助力企业提升核心竞争力。同时,借鉴“火星1号”基地税惠服务经验,推行“政策找人”机制,简化办税流程,开通绿色办税通道,大力开展“非接触式”办税缴费服务,主动提供远程指导、上门辅导等服务,为企业提供更加便捷高效的办税缴费体验。
此外,金昌市税务局主动加强与当地政府相关部门的沟通协作,积极参与低空经济产业规划制定,结合税收职能提出合理化建议,推动完善低空经济发展配套政策,助力打造“政策+服务+监管”的全方位保障体系。同时,持续关注低空经济产业发展动态,跟踪产业发展趋势,不断优化税收服务举措,适应产业发展需求,为低空经济产业持续健康发展提供有力支撑。
风好正是扬帆时,策马扬鞭启新程。当前,低空经济正处于快速发展的黄金期,甘肃省正统筹推进低空空域改革、设施建设、设备制造,有序拓展低空经济应用场景,为金昌市低空经济发展提供了良好的政策环境。金昌市税务局将继续立足部门职能,持续深化税收征管改革,优化税收服务举措,精准落实税惠政策,强化涉税合规引导,以更精准的服务、更实在的红利、更有力的保障,护航金昌低空经济行稳致远、加速成长,助力低空经济成为推动金昌产业升级、实现高质量发展的强大引擎,为建设幸福美好新金昌贡献税务力量。
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