国内油气管网无人机巡检已形成 法律 + 规划 + 部门规章 + 行业 / 团体标准 + 低空监管 五层政策体系，核心是鼓励智能化、强制安全、规范空域与数据、AI 与无人化升级。以下按层级梳理（截至 2026 年 3 月最新）。

一、核心法律与上位法规（强制性）

1. 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2021 修订）

第 24 条：管道企业必须定期检测评估、风险防控，违者最高罚100 万元。

第 35 条：禁止第三方破坏、占压、违规施工，无人机巡检作为法定技防手段被纳入保护体系。

2. 《安全生产法》（2021 修订）

要求高风险场景优先无人化、智能化巡检，油气管道属重点监管领域。

企业需建立隐患排查闭环、智能监测、数据可追溯机制。

3. 《危险化学品输送管道安全管理规定》（应急部令第 7 号）

运营期每 3 年全面安全评价；高后果区（人口密集）每年评估。

明确将无人机巡检、智能感知作为安全设施与许可条件。

4. 《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》（发改委令 35 号，2026-01-01 实施）

要求油气管网数字化、智能化升级，无人机、空天地一体化为必备运维手段。

二、国家能源 / 安全顶层规划（政策导向）

1. “十四五” 系列（2021—2025）

《“十四五” 现代能源体系规划》（发改能源〔2022〕210 号）

明确：推广无人机智能巡检，2025 年前重点管道覆盖率≥80%。

《“十四五” 安全生产规划》

将无人机巡检列为高危行业智能监测重点工程。

《“十四五” 能源领域科技创新规划》

研发能源基础设施专用无人机、AI 识别、载荷（红外 / 气体 / 激光）。

2. 国家能源局 27 号文（2023）

《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》（国能发科技〔2023〕27 号）

加快无人机、智能感知在油气场站 / 管道巡检、应急救援应用。

推进智能管道、空天地一体化、数据联网监管。

3. “十五五” 最新（2025—2026）

应急管理部 + 工信部《落实十五五安全生产规划推进智能化无人巡检应用的实施意见》（2026-03）

核心：油气管道等高危行业高风险场景无人巡检规模化、标准化、常态化。

目标：覆盖率、识别准确率、闭环处置率行业领先。

发改委 + 能源局《推进 “人工智能 +” 能源高质量发展的实施意见》（2025-09）

支持：无人机 + AI 大模型 + 多传感器 + 自动机场，多机协同、智能联动、自动预警。

三、行业标准与技术规范（2025—2026 最新）

1. 国家标准（GB）

GB 32167《油气输送管道完整性管理规范》

要求智能监测、风险分级、无人机巡检纳入完整性管理。

GB 46750-2025《民用无人驾驶航空器运行识别技术要求》（2026-05-01 实施）

所有工业无人机（含油气巡检）必须具备实时联网、身份识别、轨迹上传。

2. 行业 / 团体标准（已实施 / 征求意见）

（1）通用安全巡检

T/CAPSA 11203.1—2025《陆上油气田及其能源设施无人机安全巡检技术要求 第 1 部分：通用要求》

适用：长输管道、站场、高后果区。

规定：机型、载荷（可见光 / 红外 / 激光 / 气体）、飞行高度 / 速度 / 距离、空域、资质、保险、应急预案。

数据：加密存储、国密算法、接入监管平台、可追溯。

（2）AI 智能识别（2026 征求意见）

T/CDAS XXX—2026《油气管道无人机巡查智能识别技术导则》（征求意见稿）

覆盖：第三方施工、占压、滑坡、泄漏、腐蚀、违章建筑、人员 / 机械入侵。

规范：数据采集、标注、样本库、AI 算法、准确率、输出格式、闭环处置。

（3）专项标准

AQ 3055/3056/3057—2025（2026-06-01 实施）

油气管道设计 / 预评价 / 验收三导则，明确智能化巡检、无人机监测为安全设施必备。

**T/CAPSA 11203.2—2025（抽油机巡检）** 等配套标准。

四、空域与无人机监管（合规飞行）

1. 民航局 / UOM 平台

实名登记、机型适航、责任保险、运行识别（2026-05 起强制）。

空域申报 / 备案制：油气管道多为固定航线、自动机场常态化，简化审批。

2. “一网统飞”（2025—2026）

省级低空数据中枢：2026 年底前所有商用无人机必须接入，轨迹实时上传。

** 敏感区（高后果区、人口密集、军事 / 涉密）** 严格管控、专项审批。

五、地方配套（补贴与简化审批）

新疆、四川、青海、陕西等管道大省：

飞行备案制：审批从 15 天→3 个工作日，部分试点2 小时预约。

补贴：智能化巡检项目投资补贴最高 30%、单项目上限200 万元。

数据接入省级能源安全平台，跨区域协同、联合监管。

六、政策核心要点（企业合规要点）

强制与鼓励并行

法律强制：完整性管理、高后果区监测、隐患闭环。

政策鼓励：优先采用无人机 + AI、自动机场、空天地一体化。

技术路线明确

平台：无人机 + 自动机场 + 5G / 专网 + 边缘计算 + 云平台。

载荷：可见光、红外热成像、激光雷达（LiDAR）、甲烷 / VOCs 气体检测。

AI：目标检测、异常识别、缺陷分类、预警、闭环工单。

合规三要素

空域：实名、登记、保险、运行识别、接入 UOM / 低空中枢。

数据：国密加密、脱敏、存证、可追溯、接入监管。

资质：企业无人机运营许可、飞手执照 / 培训合格、安全预案。

“十五五” 新要求（2026 起）

规模化、常态化、无人化：高后果区24 小时智能巡检。

AI 大模型、多机协同、自动预警、应急联动。

数据全链路监管、跨部门共享、考核覆盖率与处置率。