当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新质生产力成为推动经济高质量发展的核心引擎，低空经济凭借科技含量高、带动效应强、应用场景广等优势，一跃成为培育发展新动能、塑造区域竞争新优势的关键赛道。作为陕西省航空产业“两基地三园区”的重要组成部分，汉中市城固县深耕航空装备制造领域多年，坐拥扎实完备的产业基础、集聚成势的产业链集群、得天独厚的空域资源，牢牢把握低空经济发展战略机遇，主动作为、乘势而上，推动低空产业从单点突破向集群化、规模化、全链条化迈进，加速驶入发展快车道。国家税务总局城固县税务局紧跟县域产业布局，紧扣低空经济企业发展规律，聚焦初创、成长、成熟全生命周期涉税需求，以靠前服务破堵点、精准施策解难题、税惠赋能促发展，为低空经济这一新兴产业稳健前行、提质增效筑牢税务支撑，助力城固在低空经济新赛道上跑出高质量发展“加速度”。

一、厚植产业根基，城固低空经济抢占新赛道蓄势腾飞

低空经济是以民用有人驾驶、无人驾驶航空器为核心载体，融合研发制造、应用服务、配套保障等多元业态的新型经济形态，是新质生产力在航空领域的生动实践，涵盖无人机研发生产、飞行培训、空域运维、农林植保、应急救援、物流运输、航空文旅等众多场景，既能带动高端制造、新材料、人工智能等前沿产业协同发展，又能赋能传统产业转型升级，释放巨大的经济社会效益。城固县作为陕南航空产业发展的核心阵地，深耕航空领域数十载，依托陕飞公司等头部企业引领，构建起“研发+制造+服务”全链条发展模式，形成了飞机总装、零部件加工、维修改装、航空复合材料等完备产业体系，环陕飞10公里航空产业核心区初具规模，装备制造产业产值突破70亿元，为低空经济起步发展奠定了不可替代的硬核基础。

近年来，城固县紧扣省市产业布局，将低空经济列为战略性新兴产业重点培育方向，坚持“头部引领、集群支撑、链式互补”发展理念，加快编制低空经济产业园专项规划，规划布局千亩航空产业聚集区，重点推进无人机和复合材料研发制造生产线、无人机驾考实训基地、低空数字经济示范园、飞行模拟实训中心等重点项目建设，持续招引产业链上下游优质企业入驻，迭代壮大低空产业集群。目前，县域内已集聚汉中天行智能飞行器等一批低空经济骨干企业，创新性将三维碳纤维复合材料编织技术应用于无人机制造，突破多项行业关键技术，产品广泛应用于农林植保、森林巡护、应急救援、环保监测等场景；同时，搭建低空飞行服务平台，完善空域调度、飞行监管、运维保障等配套体系，拓展“低空+政务”“低空+农业”“低空+应急”等多元应用场景，推动低空经济从制造端向应用端深度延伸，逐步形成“制造有支撑、创新有活力、应用有场景、服务有配套”的良性产业生态，让低空经济成为城固培育新质生产力、壮大县域经济的重要增长极。

新兴产业的茁壮成长，离不开优质营商环境的滋养，更离不开税费政策的精准滴灌。低空经济作为科技密集型、资金密集型产业，企业在初创期面临研发投入大、市场拓展难、资金周转紧等压力，成长期需持续加大技术攻关、设备更新、人才引育投入，成熟期则聚焦品牌打造、产业链延伸、规模化发展，不同阶段的涉税需求各具特色。城固县税务局深刻认识到低空经济对县域产业转型的重要意义，主动扛起服务新兴产业发展的政治责任，打破传统办税服务模式，建立“事前预判、事中精准、事后跟踪”的全周期涉税服务机制，把税费优惠政策转化为产业发展的“真金白银”，把精细服务转化为企业前行的“强劲动力”，全力护航低空经济行稳致远。

二、精准靶向发力，全周期涉税服务护航低空企业成长

针对低空经济企业发展特点，城固县税务局深入调研产业发展态势，梳理归集研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、小微企业税费减免、先进制造业增值税留抵退税等适配低空经济的专属税费政策，组建“低空经济税务管家”服务团队，实行“一企一策、一户一档”精准服务，覆盖企业从注册落地到发展壮大的全流程、各环节，破除涉税堵点痛点，让企业轻装上阵谋发展。

（一）聚焦初创期：靠前服务搭平台，助力企业“破壳而生”

低空经济初创企业多为科技型中小企业，核心聚焦技术研发和产品试制，普遍存在涉税业务不熟、政策知晓不全、办税流程不清等问题。城固县税务局主动前移服务关口，联合县发改、工信、航开区管委会等部门，建立低空经济企业信息共享机制，提前掌握拟落地企业注册信息、经营范围、发展规划，在企业注册登记环节同步提供涉税辅导，实现“开办即辅导、落地即服务”。针对初创企业办税需求，简化涉税事项办理流程，推行“一网通办、一窗受理、全程代办”服务，开通新办企业“绿色通道”，快速完成税务登记、发票核定、税种认定等业务，让企业少跑腿、好办事。

同时，精准推送初创期适配税费政策，重点讲解小微企业“六税两费”减免、增值税小规模纳税人优惠、研发费用税前加计扣除等政策，通过上门走访、专题座谈、线上直播等形式，开展“点对点”政策辅导，详细解读政策享受条件、申报流程、资料留存要求，帮助企业吃透政策、用好政策。针对企业研发投入大、资金压力大的痛点，主动指导企业规范归集研发费用，建立研发费用辅助账，确保企业应享尽享研发费用加计扣除政策，缓解初创期资金周转难题，为企业技术研发、产品试制注入资金活水，助力低空经济企业顺利度过起步难关。

（二）聚焦成长期：精准施策解难题，助力企业“拔节生长”

进入成长期的低空经济企业，逐步实现产品量产、市场拓展，技术攻关、设备购置、人才引育等投入持续加大，涉税需求更为复杂多元。城固县税务局聚焦企业发展关键环节，紧盯高新技术企业认定、增值税留抵退税、出口退税、跨区域经营涉税管理等重点事项，提供专业化、精细化涉税服务。“税务管家”团队定期深入企业生产一线，实地了解无人机研发制造、复合材料生产、飞行服务运营等环节的涉税诉求，现场解决发票使用、纳税申报、政策适用等难题，建立问题台账、限时办结销号，确保企业诉求事事有回音、件件有着落。

针对低空企业科技属性突出的特点，重点辅导企业做好高新技术企业申报、科技型中小企业评价工作，全程跟进资料准备、审核上报等环节，助力企业享受15%企业所得税优惠税率；持续优化留抵退税办理流程，推行“主动提醒、在线申请、快速审核、即时到账”服务，压缩退税办理时限，让退税资金直达企业账户，有效缓解企业流动资金压力，支持企业加大核心技术研发、更新生产设备、拓展应用场景。同时，搭建税企沟通常态化平台，通过线上微信群、线下座谈会等形式，及时解答企业涉税疑问，解读最新税费政策，帮助企业规避涉税风险，规范财务管理，为企业规模化发展、产业链延伸筑牢合规根基。

汉中天行智能飞行器有限公司作为县域低空经济骨干企业，专注工业级无人机与航空复合材料研发，在技术攻关阶段面临较大资金压力。城固县税务局得知企业诉求后，第一时间上门辅导研发费用加计扣除政策，指导企业规范核算研发投入，帮助企业享受税收优惠数十万元，有效缓解了企业研发资金压力，助力企业突破三维碳纤维复材编织技术瓶颈，产品性能大幅提升，生产效率实现飞跃式增长，顺利打开市场销路。

（三）聚焦成熟期：赋能提质促升级，助力企业“枝繁叶茂”

对于发展成熟的低空经济企业，核心目标是提升核心竞争力、拓展市场版图、完善产业链条，涉税服务重点转向助力企业创新升级、防范涉税风险、优化发展布局。城固县税务局立足企业长远发展，推行“风险预判+赋能升级”服务模式，定期开展涉税风险排查，针对发票管理、关联交易、跨境业务等环节，提前梳理风险点，指导企业健全内控机制，筑牢涉税风险防线。同时，聚焦企业转型升级需求，精准推送支持企业创新发展、绿色发展、产业链协同发展的税费政策，助力企业加大数字化改造、智能化升级投入，推动低空经济与数字经济深度融合，提升产业发展质效。

围绕低空经济全产业链发展，城固县税务局强化产业链上下游协同服务，打通制造、运维、服务等环节的涉税壁垒，推动税费红利覆盖全链条。针对企业拓展跨区域、跨领域业务的需求，提供跨区域涉税事项报验、发票异地领用等便捷服务，助力企业拓宽市场空间；积极配合县域招商引资工作，向拟入驻低空企业宣传税费优惠政策和优质服务举措，打造“政策洼地、服务高地”，吸引更多优质低空经济项目落地城固，持续壮大产业集群规模，推动低空经济向高端化、智能化、集群化迈进。

三、税惠赋能添翼，低空经济高质量发展步履铿锵

一系列精准高效的涉税服务，一系列直达快享的税惠红利，为城固低空经济发展注入了强劲动能，有效激发了企业创新活力、释放了产业发展潜力。如今，城固低空经济产业生态持续完善，无人机研发制造、飞行培训、空域服务、场景应用等业态蓬勃发展，一批科技型低空企业快速成长，多项关键技术实现突破，“低空+”应用场景不断拓展，在应急救援、农林植保、环保监测、政务执法等领域发挥着重要作用，成为县域新质生产力发展的鲜明标识。

城固县税务局始终坚持以纳税人缴费人为中心，紧跟低空经济发展步伐，持续优化服务举措、创新服务模式，不断提升涉税服务的精准性、便捷性、实效性，让税费红利精准直达低空经济市场主体，让优质服务全程陪伴企业成长。下一步，城固县税务局将持续深化税收征管改革，聚焦低空经济产业发展新需求、新变化，进一步完善全周期、全链条涉税服务体系，强化政策落实、优化办税流程、防范涉税风险，以税务担当助力城固低空经济抢占发展先机、打造产业高地，为培育壮大新质生产力、推动县域经济高质量发展贡献更多税务力量。

乘风而上启新程，低空逐梦正当时。在新质生产力的浪潮中，城固县凭借深厚的产业底蕴、清晰的发展布局、优质的营商环境，让低空经济这一新兴产业蓄势腾飞；税务部门以税惠为翼、以服务为桥，持续为低空经济发展保驾护航，必将推动城固低空经济飞得更高、飞得更远，书写县域经济高质量发展的崭新篇章。