当前，我国正处于科技创新加速突破、产业转型升级纵深推进的关键阶段，打通技术研发与产业应用的堵点难点，成为培育壮大新质生产力的核心命题。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快场景培育开放、推动新技术新产品大规模产业化应用的决策部署，国家发展改革委正会同科技部、工业和信息化部、国务院国资委等相关部门，紧锣密鼓组织开展国家层面标志性重大应用场景项目申报工作。此次申报聚焦引领性、示范性、带动性，入选项目将以清单形式向全社会公开发布，符合条件的优质项目可在现有资金渠道中获得优先支持，为技术成果转化、产业生态培育、民生服务提质筑牢政策支撑。

一、重磅部署：全国遴选百个标志性场景 覆盖多元重点领域

作为国家层面系统推进场景培育开放的重要举措，本次标志性重大应用场景项目遴选坚持高标准、严要求，计划在全国范围内确定100个左右具有核心引领力、产业带动力、示范辐射力的标杆项目。此次遴选打破地域、行业壁垒，鼓励部门、地方、中央企业等多方主体联合推荐，重点筛选综合性强、价值含量高、落地可行性优的场景项目，着力打造一批可复制、可推广的应用典范，推动先进技术与生产、生活、生态、治理各领域全环节深度融合。

从布局领域来看，本次场景项目紧扣国家重大战略和民生迫切需求，覆盖新兴产业、传统升级、民生保障、绿色发展等多元板块，既聚焦前沿科技落地，也紧盯民生短板补齐。其中，重点打造多省联动清洁能源走廊场景，助力能源结构优化、跨区域能源协同调配，筑牢国家能源安全屏障；加快建设全空间无人体系场景，推动无人技术在低空、地面、水下等多维度场景规模化应用，赋能智慧交通、应急救援、农林作业等领域提质增效；针对性推动人口老龄化程度较高地区养老服务场景建设，整合智能设备、专业服务、资源共享，破解养老服务供给不足、精准度不高等难题，提升老年群体生活品质。

除此之外，本次申报还涵盖现代农业场景、深远海开发场景、文化旅游融合场景等重点方向，推动重点农业企业、科研机构与地方政府联动发力，挖掘海洋经济发展潜力，激活文旅产业创新活力，形成全方位、多层次、宽领域的场景培育格局。项目清单发布后，国家发展改革委还将会同相关部门，重点协调解决场景落地过程中面临的政策瓶颈、要素保障、审批流程等重大问题，全力破除制约场景落地的各类障碍。

二、核心价值：场景是技术转化的关键桥梁 激活产业发展内生动力

在科技创新全链条中，场景绝非简单的应用载体，而是从技术突破到产业落地的关键一环，是连接实验室成果与市场化应用的“桥梁纽带”，更是体系化的“社会性中试”平台。近年来，我国科技创新成果丰硕，但部分前沿技术仍面临“研发热、应用冷”的困境，大量优质技术因缺少应用场景、缺乏验证载体，难以从“书架”走向“货架”，甚至出现“新技术拖成老技术”的问题。

场景开放的核心意义，在于为新技术、新产品、新业态提供实战化的验证舞台，既完成技术性能、配套设施的“硬验证”，也实现商业模式、制度规则的“软磨合”。一方面，场景落地能够催生规模效应，降低企业研发成本、试错成本，加速技术迭代升级；另一方面，场景开放能够构建协同联动的产业生态，吸引产业链上下游企业、科研院所、金融资本集聚，推动单一技术突破向全产业链升级转变。同时，场景建设还能倒逼管理规范、标准体系加快完善，助力新兴产业在规范中发展、在创新中壮大。

我国拥有超大规模市场优势、完备产业体系和庞大人口基数，天然具备丰富的应用场景资源，这已成为新时代推动高质量发展的核心创新要素。通过打造标志性重大应用场景，能够充分释放市场潜力，畅通要素流动渠道，优化新业态发展环境，让科技创新真正转化为现实生产力，为经济高质量发展注入持久新动能。

三、现实需求：行业迫切呼唤场景开放 破解发展堵点迫在眉睫

当前，场景供给不足、开放力度不够、审批流程不畅等问题，已成为制约众多行业尤其是新兴产业发展的突出短板，开放更多优质场景、优化场景落地环境，成为企业和行业发展的急迫诉求。以近年来爆发式增长的低空经济为例，作为新质生产力的典型代表，低空经济已在农林植保、电力巡查、应急勘察、物流配送、文旅观光等领域实现丰富应用，市场规模持续扩容，成为带动就业、激活消费的新赛道。

尽管低空经济发展势头强劲，但行业发展仍面临诸多制约，空域资源开放不足、低空飞行审批程序繁琐、配套设施不完善等问题，成为场景大规模落地的“拦路虎”。目前，部分低空应用仍局限于试点区域、特定领域，难以实现跨区域、常态化运营，大量优质技术和项目无法充分释放价值。业内人士普遍认为，加快空域资源有序开放、简化优化低空飞行审批流程、完善低空智联网和起降场配套设施，是推动低空经济从试点走向普及、从小众应用迈向规模化发展的关键“东风”，也是企业拓展多元场景、实现商业化运营的核心期盼。

除低空经济外，人工智能、生物医药、服务机器人、智慧治理等领域，同样面临场景供给不足、制度适配滞后等问题。此次国家层面标志性重大应用场景项目申报，正是瞄准行业痛点、顺应发展需求，通过政府引导、多方参与、政策赋能，打破场景开放的体制机制障碍，让更多新技术找到应用出口，让更多新赛道迎来发展机遇。

四、政策赋能：优先支持+协同保障 夯实场景落地长效机制

为推动标志性重大应用场景项目落地见效，国家层面构建了全方位的政策支持体系，核心聚焦资金保障、要素倾斜、审批优化三大维度，形成政策合力。在资金支持方面，入选清单的优质项目，可在现有资金渠道中获得优先支持，充分发挥财政资金的引导撬动作用，吸引社会资本、金融资源向场景项目集聚，缓解项目建设资金压力。

在要素保障方面，强化跨部门、跨区域协同联动，针对场景项目落地涉及的用地、用能、数据开放、审批备案等事项，建立绿色通道、简化办理流程，破除地域分割、行业壁垒。同时，鼓励政府机关、事业单位、国有企业带头开放场景资源，发挥示范引领作用，吸引民营企业、中小企业、科研团队深度参与，构建各类主体协同、开放共享的场景培育生态。

此次场景项目申报与遴选，是落实国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》的具体行动，也是首次在国家层面对场景培育开放进行系统性部署的关键举措。通过打造百个标志性场景，不仅能够推动一批前沿技术加速产业化，更能探索形成场景开放、政策适配、产业协同的长效模式，为全国范围内推广复制提供经验借鉴。

五、展望未来：以场景创新驱动发展 构筑产业竞争新优势

当前，全球产业竞争格局深刻调整，场景创新已成为各国抢占科技制高点、培育产业新优势的核心抓手。国家层面启动标志性重大应用场景项目申报，既是破解当前产业发展堵点的务实之举，也是布局未来产业、塑造长期竞争优势的战略谋划。

下一步，随着场景项目清单的发布和落地实施，一批引领性强、带动性大的示范场景将加速成型，清洁能源、无人系统、养老服务、低空经济等重点领域将迎来新一轮发展机遇。各类市场主体可抢抓政策红利，聚焦场景需求开展技术攻关、产品创新和模式探索，推动科技创新与产业应用深度融合。同时，随着场景开放力度持续加大、制度环境不断优化，更多新技术、新业态、新模式将破土而出，进一步激发全社会创新活力，为加快构建新发展格局、推动高质量发展、建设现代化产业体系提供坚实支撑。

可以预见，以标志性重大应用场景为牵引，我国将持续释放超大规模市场优势和场景资源潜力，打通科技创新到产业应用的“最后一公里”，让创新成果更好惠及产业发展、民生改善，奋力谱写新质生产力发展新篇章。