2026 年 3 月 6 日下午，十四届全国人大四次会议广东省代表团在驻地举行开放团组会议，审议政府工作报告、审查 “十五五” 规划纲要草案，来自 111 家境内外媒体的 277 名记者到场旁听，共同聚焦广东高质量发展的新蓝图与新路径。在这场干货满满的会议中，全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌立足空天信息领域科研实践，结合广东产业发展实际，就抢占低空经济赛道先发优势、打造世界级低空制造高地提出系列核心建言，为低空经济这一战略性新兴产业的规模化、高质量发展指明了实践方向。

作为深耕深空、深地、深海和极地探测等科技前沿的科研工作者，周斌对低空经济的产业本质有着深刻的专业认知。他在发言中明确指出，低空经济是以低空飞行活动为核心，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，其发展与空天信息产业有着天然的紧密联系，安全保障、通信保障、探测与感知三大核心环节，更是直接决定着低空飞行活动的效率与安全。当前，随着 “十五五” 规划纲要草案将低空经济列为我国加快发展的战略性新兴产业集群之一，这条万亿级蓝海赛道的竞争已进入白热化阶段。中国民航局预测，2025 年中国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元，2035 年有望突破 3.5 万亿元，而广东作为全国经济 “第一梯队”，凭借雄厚的制造业基础、丰富的应用场景和完善的产业生态，早已成为当之无愧的低空经济 “排头兵”。

周斌以广州为典型案例，详细阐述了广东发展低空经济的产业底气。他表示，广州目前集聚了亿航智能、小鹏汇天、极飞科技等无人驾驶航空器、无人机制造及精密配套核心企业 30 余家，形成了覆盖消费级、工业级无人机，以及 eVTOL（电动垂直起降飞行器）、飞行汽车等全品类产品的生产制造能力。从产业链布局来看，广东全省已集聚低空经济相关企业 1.5 万余家，占全国低空产业链企业的 30% 以上，2024 年民用无人机产量达 694 万架，其中消费级无人机市场份额占全国 95%，工业级无人机市场份额占全国 54%，均位居全国第一国家发改委。在应用场景方面，载人交通、物流配送、文旅观光、公共服务、应急救援、生产作业等领域已实现稳步拓展，全省累计开通无人机航线超 700 条，无人机物流配送年飞行近 80 万架次，30 分钟航空医疗救援网络正加速构建，低空经济已从政策文件逐步走入市井烟火。

产业蓬勃发展的背后，周斌也敏锐地指出了当前制约广东低空经济规模化跃升的核心瓶颈。他直言，尽管广东具备先发优势，但空域申请难、常态化飞行难、空域资源统筹利用效率不高等问题，仍是阻碍产业发展的关键障碍。尤为突出的是，目前我国尚未出台针对 eVTOL 等新型航空器的专用适航标准、电机技术标准等规范性文件，相关产品的审批仍需参照传统航空器审定标准，导致审批周期过长，严重影响了产品的市场化进程。此外，地方适航审定能力不足，无法匹配产业快速发展的需求，也成为打造世界级低空制造高地的重要制约因素。

作为空天信息领域的专家，周斌所在的团队也在为破解低空经济发展瓶颈贡献技术力量。他透露，团队已研发出适配无人机的小型化设备，掌握的电磁探测技术正持续拓展应用场景，可有效应用于低空飞行无人机的探测与识别，为低空飞行安全保驾护航。同时，他始终强调，低空经济的发展离不开空天信息产业的赋能，尤其是低轨商业卫星互联网的建设，将从根本上解决低空飞行的通信保障难题。他此前便提出，计划用 3 年左右时间建成覆盖粤港澳大湾区的低轨商业卫星互联网，布局 20 至 30 颗卫星，形成通信与遥感卫星 “星座”，为低空飞行器提供全天候、高精度的通信与导航服务，这一构想也得到了国家相关部委的积极回应。

结合产业现状与技术发展趋势，周斌在开放团组会议上提出三点具体建议，为广东抢占低空经济先发优势、打造世界级制造高地划定了清晰的行动路径。

第一，开展试点示范，赋予地方更大改革自主权。周斌建议，将广州纳入 eVTOL 试点城市，或直接将粤港澳大湾区纳入 eVTOL 试点区域，赋予广州在航线规划、飞行许可和安全监管等方面更大的自主权。这一建议紧扣粤港澳大湾区的区位优势，通过试点先行的方式，能够快速探索可复制、可推广的低空飞行管理模式。事实上，广东早已在试点探索上迈出坚实步伐，《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026 年）》明确支持广州、深圳、珠海等城市开通市内和城际低空客运航线，打造大湾区低空空中交通走廊，而此次试点权限的进一步下放，将加速推动低空客运、物流等场景的商业化落地。

第二，完善标准体系，创新审定服务模式。周斌强调，必须尽快出台 eVTOL 等新型航空器专用适航标准、电机技术标准等规范性文件，打破传统标准对新型产业的束缚。标准是产业发展的 “定盘星”，只有建立起与新型航空器发展相适配的标准体系，才能引导企业规范研发生产，降低市场准入成本。同时，创新审定服务模式，推行 “一站式” 审定、并联审批等举措，能够大幅缩短审批周期，让技术创新成果更快转化为市场竞争力。以亿航 EH216-S 为例，其能够顺利集齐适航三证并开展商业化运营，离不开适航审定模式的创新探索，而这一经验也为行业标准的制定提供了重要参考。

第三，强化能力建设，布局国家级审定机构。周斌建议，加强地方适航审定能力建设，支持在广东布局建设国家级新型航空器适航审定机构。这一建议直击产业发展的核心需求，广东作为低空制造的核心集聚区，布局国家级审定机构，不仅能大幅提升审定效率，还能推动审定标准与产业实践的深度融合，形成 “研发 - 审定 - 生产 - 应用” 的闭环生态。此外，这一举措还将吸引更多上下游企业集聚，进一步巩固广东在低空制造领域的领先地位，为打造世界级制造高地提供核心支撑。

周斌的建言，不仅契合国家战略导向，更精准对接了广东产业发展的现实需求。当前，低空经济已首次纳入国家 “十五五” 规划，广东也将其列为六大新兴产业之一，出台了一系列专项扶持政策，在基础设施建设方面取得显著成效 —— 建成各类无人机起降场（点）2987 个、5G-A 基站数超 1.66 万个，居全国前列，省级低空飞行综合服务平台实现了军地民有人与无人驾驶飞行器一体化监管服务。在政策与市场的双轮驱动下，广东的低空经济正呈现出 “技术创新加速、产业规模扩大、应用场景丰富” 的良好态势，小鹏汇天的分体式飞行汽车计划 2026 年量产，广汽高域的无人驾驶飞行汽车实现快速补能，一批头部企业正引领着产业向高端化、智能化方向发展。

在审议政府工作报告的过程中，周斌表示，报告系统总结了我国 “十四五” 时期科技创新方面的历史性成就，让他深受鼓舞。他认为，广东打造世界级低空制造高地，既是落实国家战略的责任担当，也是培育新质生产力、推动高质量发展的必然选择。低空经济作为融合型产业，能够带动航空制造、人工智能、新材料、卫星应用等多个领域的创新发展，为广东巩固工业 “金字塔尖” 地位注入强劲动力。

展望未来，周斌表示，随着 “十五五” 规划的逐步实施，以及各项试点政策、标准体系、能力建设的落地见效，广东必将在低空经济赛道上持续领跑。他希望，以此次开放团组会议为契机，凝聚各方共识，推动更多政策红利转化为产业发展实效，让广东的低空经济 “飞得更高、飞得更稳”。作为科研工作者和人大代表，他将继续立足专业领域，深入调研产业发展中的新问题、新需求，为打造世界级低空制造高地、推动我国低空经济高质量发展贡献更多智慧和力量。

从空天信息到低空经济，从技术研发到政策建言，周斌的实践与思考，彰显了新时代科研工作者的责任与担当。在广东这片创新创业的热土上，随着先发优势的持续巩固、制造高地的加速打造，低空经济必将成为推动中国式现代化广东实践的重要引擎，书写出万亿蓝海产业的精彩篇章。