2026年2月，春潮涌动之际，我国低空经济领域迎来政策密集落地期，从顶层标准设计到细分领域保障，从农业场景拓展到安全体系完善，一系列重磅举措相继出台，清晰勾勒出产业发展的清晰路径。市场监管总局等十部门联合发布的标准体系指南、国家发展改革委等三部门推动的低空保险发展意见，与中央一号文件对农业无人机的重点部署形成联动，共同推动我国低空经济从试点探索阶段稳步迈向规模化运营的全新发展期，为这一战略性新兴产业注入强劲发展动能。

作为低空经济发展的“总纲领”，2月7日，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（以下简称《指南》），这一政策的出台，标志着我国低空经济发展正式进入“有标可依、有规可循”的规范化发展阶段。《指南》立足我国低空经济产业发展实际，紧扣安全发展核心需求，明确提出了分阶段的发展目标：到2027年，基本建立低空经济标准体系，基本满足低空经济安全健康发展需求；到2030年，低空经济领域标准超过300项，形成结构优化、先进合理、国际兼容的成熟标准体系，为产业高质量发展提供坚实支撑。

《指南》坚持“安全为基、创新驱动、产业协同、国际接轨”的核心原则，重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域，构建起“四维融合”的标准供给体系——技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合，精准破解当前产业发展中“标准碎片化、协同不足、安全与应用失衡”等突出问题。其中，低空航空器作为产业发展的核心载体，《指南》重点规范了其设计、生产、测试、认证等全流程标准，明确了不同类型航空器的技术参数、安全要求，为产业发展筑牢技术底线；低空基础设施则聚焦起降点、通信导航、低空航线等关键环节，明确建设标准与运营规范，推动基础设施网络化布局，为低空飞行活动提供硬件支撑。

国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力表示，此次十部门联合发布的《指南》，以系统性标准化顶层设计为产业“立规矩、铺轨道”，标志着我国低空经济进入安全与发展并重的规范化新阶段。从产业影响来看，标准体系的建立将倒逼企业加大研发投入，提升产品与服务质量，具备标准制定话语权的企业将占据产业链高端；对区域发展而言，标准统一将推动低空经济产业集群形成，吸引上下游企业集聚，成为区域经济新增长极；对消费市场来说，标准化将提升低空出行、物流等服务的安全性与可靠性，加速低空经济融入日常生活。

在筑牢标准体系的同时，低空经济的安全保障体系也在加速完善。2月13日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局三部门联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，聚焦低空飞行活动的风险保障需求，提出了明确的发展目标：到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。

低空保险作为低空经济安全发展的重要支撑，是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设以及各类专业化服务等提供风险保障的保险，对构建低空安全管理体系、夯实低空经济安全发展基础具有重要意义。此次三部门出台的实施意见，明确了多项重点任务：一是加强全链条管理，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件，在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时“凡处必核”；二是制定实施办法，依法明确基本责任范围和最低保障限额，建立健全配套制度体系，出台示范条款与服务指引；三是强化部门协同，由国家发展改革委牵头建立常态化联系工作机制，中国民航局负责依法监督投保情况、牵头建立强制投保制度，金融监管总局负责监督低空保险业务、规范市场行为，形成工作合力。此外，意见还鼓励使用微型、轻型无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动的主体主动投保责任保险，进一步扩大保障覆盖面。

如果说标准体系和保险保障是低空经济规模化发展的“压舱石”，那么农业无人机的场景拓展则成为产业落地的“突破口”。2月3日，2026年中央一号文件正式发布，值得关注的是，无人机首次被写入中央一号文件，明确提出“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”，这一举措不仅是对无人机在农业领域应用价值的高度认可，更为农业无人机产业发展注入了强劲政策动力，也推动低空经济在农业领域的规模化应用迈出关键一步。

当前，信息技术与人工智能技术正与我国农业生产深度融合，作为智能农业装备的典型代表，农业无人机操作省心省力、作业高质高效，能有效替代人力承担繁重、重复性高的作业环节，正成为生产一线用得越来越顺手的“新农具”。数据显示，全球农用无人机保有量已超过50万台，其中中国占据30万台，占比达60%，彰显了我国在农业无人机领域的领先地位。我国农业无人机的应用已愈发成熟，截至2025年底，国内农业无人机单年作业台数超过32万台，单年作业量突破33亿亩次，实现650万吨物资吊运，在植保、农田测绘、物资运输等场景的应用已形成规模化格局。

从产业基础来看，我国农业现代化发展已形成坚实支撑，农作物耕种收综合机械化率达76.7%，农业科技进步贡献率超64%，为农业无人机的普及应用提供了良好条件。在技术层面，AI大模型、机器视觉、激光雷达、北斗导航等技术与农业无人机深度融合，解决了精准作业、路径规划、病虫害检测等关键难题，推动农业无人机从“单一植保”向“多任务融合”升级。在市场格局方面，农业无人机赛道已形成双龙头格局，大疆以59%的全球市占率位居第一，极飞科技以17.1%的市占率紧随其后，两家企业占据全球75%以上的市场份额，产品已出口至100多个国家和地区，海外市场渗透率持续提升。

中央一号文件将无人机纳入政策支持范畴后，后续配套政策有望持续落地，农机购置补贴向智能装备倾斜、研发成本补贴、市场推广扶持等政策将逐步出台，有效降低企业研发与市场拓展成本，同时地方政府将加快数字农业创新中心、智慧农场建设，为农业无人机提供更多场景落地载体。业内人士表示，随着政策红利的持续释放，农业无人机的应用场景将进一步拓展，从传统植保向精准施肥、播种、采摘辅助、农田巡检等全链条延伸，同时将推动农业产业链从“传统生产”向“数智化运营”转型，催生农业大数据服务、无人机租赁等新业态。

一系列政策的密集落地，背后是我国低空经济产业的快速崛起。数据显示，我国低空经济已进入产业化加速期，形成了贯穿技术研发、装备制造、运营服务、基础设施的全链条生态体系。从企业数量来看，2023年以来，低空经济相关企业注册量逐年大幅增长，2025年注册量已升至2.9万家，同比增长135.6%；从产业规模来看，赛迪顾问数据显示，2023年我国低空经济市场规模突破5000亿元，2024年同比增长32.5%至6702.5亿元，据中国民航局预测，2025年市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望突破3.5万亿元，万亿级市场空间正在加速打开。

行业分析普遍指出，2026年是我国低空经济发展的关键转折年，产业正从试点探索正式转向规模化运营阶段。此前，我国低空经济已在多个地区开展试点，积累了丰富的运营经验，而2026年以来的一系列政策举措，进一步完善了产业发展的顶层设计，补齐了标准、安全、场景等关键短板，为规模化运营奠定了坚实基础。从发展趋势来看，未来低空经济将呈现三大发展特征：一是政策协同效应持续凸显，十部门、三部门以及农业领域的政策形成联动，构建起全方位、多层次的政策支持体系；二是应用场景持续拓展，除了农业领域，低空物流、低空文旅、应急救援、城市治理等场景将逐步实现规模化落地，形成多元发展格局；三是产业链协同升级加速，上游核心零部件国产化替代推进，中游装备制造企业聚焦场景化研发，下游运营服务模式不断创新，形成“研发-生产-应用-服务”的完整产业生态。

当然，我国低空经济在迈向规模化运营的过程中，仍面临一些挑战：部分核心技术仍需突破，低空空中交通管理体系仍需完善，专业运营人才短缺等问题亟待解决。但随着政策红利的持续释放、技术创新的不断推进、市场需求的持续释放，这些问题将逐步得到破解。

展望未来，随着《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》的落地实施、低空保险体系的不断完善以及农业无人机等应用场景的持续拓展，我国低空经济将迎来规模化发展的黄金期。作为新质生产力的重要载体，低空经济不仅将成为拉动经济增长、推动产业转型的重要引擎，还将深刻改变人们的生产生活方式，为构建新发展格局注入强劲动力，助力我国在全球低空经济竞争中占据主动地位。