2026年2月12日，教育部正式发布《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》（以下简称《意见》），立足职业教育高质量发展核心目标，聚焦专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素，推出一系列突破性改革举措。其中，“动态调整专业设置，积极增新、裁撤过剩、升级改造现有专业”的明确要求，成为本次改革的重中之重，既是破解职业教育与行业产业脱节、办学相对封闭等突出问题的关键抓手，也是推动职业教育服务国家战略、适配区域发展、对接产业升级的核心路径，为新时代职业教育专业建设划定了清晰方向、提供了根本遵循。

职业教育作为培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才的核心阵地，专业设置是连接教育与产业的“桥梁”，直接决定人才培养的质量与方向，更是职业教育适配经济社会发展的“晴雨表”。当前，我国正处于产业结构转型升级的关键时期，人工智能、低空经济、高端装备等新兴产业加速崛起，传统产业向智能化、绿色化、融合化方向深度转型，同时民生领域对技能人才的需求日益迫切，这对职业教育专业设置的前瞻性、适应性和精准性提出了更高要求。此次《意见》提出的专业动态调整要求，并非简单的“增删改”，而是以需求为牵引、以质量为核心、以融合为路径的系统性重构，彰显了职业教育“以产定教、以产引教、以产改教、以产促教”的改革导向。

积极增新，锚定新兴产业，补齐人才供给短板。《意见》明确提出，要探索建立新专业增设快速响应通道，面向新兴产业和未来产业，重点增设低空经济、人工智能、高端装备、城市更新、民生紧缺等领域新专业，精准对接产业发展的人才需求缺口。这一举措紧扣国家战略布局，聚焦产业发展新赛道，打破了传统专业设置的滞后性困境，让职业教育人才培养与产业发展同频共振。近年来，我国新兴产业发展势头迅猛，低空经济作为战略性新兴产业，市场规模持续扩大，对无人机操控、低空交通管理等技能人才的需求激增；人工智能产业的快速发展，催生了智能设备运维、机器学习应用等新职业岗位，亟需大量具备实操能力的技能人才支撑。

在地方实践中，专业增设的成效已初步显现。成都市对接当地“9+9+10”现代化产业体系，推动市属高职院校新增无人机测绘技术等急需紧缺专业13个，精准适配区域产业发展需求；深圳技术职业学院围绕粤港澳大湾区建设，50%的专业聚焦当地高新技术产业、现代物流等支柱产业，30%的专业布局战略新兴和未来产业，让人才培养精准对接区域发展痛点。此次《意见》进一步明确了新专业增设的重点领域和推进路径，要求利用大数据和人工智能精准预测关键领域人才培养供需情况，为专业增设提供科学依据，同时鼓励校企联合开发、申报国家专业教学标准，允许特色鲜明的专业以括号形式冠以学校、企业或地区名称，充分激发了职业院校专业建设的主动性和创新性，助力填补新兴产业人才供给空白。

裁撤过剩，优化专业布局，破解办学粗放难题。《意见》强调，要及时裁撤办学条件弱、水平差、就业率低的专业点，避免专业布局“大而散”“弱而全”，推动职业教育资源向优势专业集中。长期以来，部分职业院校存在专业设置同质化严重、盲目跟风申报、与产业需求脱节等问题，一些专业办学条件简陋、师资力量薄弱，培养的学生无法适应市场需求，不仅造成教育资源的浪费，也影响了职业教育的整体质量和社会认可度。此次提出的裁撤要求，坚持“优胜劣汰”的原则，倒逼职业院校聚焦核心优势，走精细化、特色化发展之路。

为确保裁撤工作科学有序推进，《意见》明确要求严格落实“红黄牌”提示制度，推动建立省级部门间会商机制，定期发布重点紧缺专业、改造升级专业、限制撤销专业“三张清单”，为院校专业调整提供明确指引。在实践层面，成都市建立了类似“交通信号灯”的红黄牌预警机制，对需求萎缩的21个“红牌”专业坚决停办，对老旧过时的27个“黄牌”专业推动升级；成都工贸职业技术学院去年停招撤销智能控制技术、汽车技术服务与营销等3个人才培养规格类似、专业特色不强的专业，对停办专业的设备、场地进行功能改造，实现资源高效利用，同时通过“重点帮扶+毕业追踪”，确保相关学生顺利完成学业。这种“刀刃向内”的调整，有效破解了专业布局粗放的难题，让职业教育资源得到更合理的配置，提升了整体办学效益。

升级改造，激活传统专业，适配产业转型需求。《意见》提出，要围绕智能化、绿色化、融合化方向，改造升级现有专业，持续推进专业人才培养方案的迭代更新，鼓励和支持地方因地制宜设置区域特色专业。传统专业是职业教育的基础，也是支撑传统产业发展的重要力量，随着产业转型升级，传统专业的内涵和外延不断拓展，亟需通过升级改造实现“老树发新芽”，让传统专业焕发新的活力。

专业升级改造并非简单的课程调整，而是要对接产业升级趋势，重构专业内涵、优化课程体系、更新教学内容，实现专业与岗位需求的精准对接。淄博职业学院对接当地特有的陶琉文化，设置全国唯一一个陶瓷琉璃艺术系，在人才培养方案中新增数字化设计、工业互联网、增材制造等符合现代产业发展的内容，让传统非遗专业与现代技术深度融合；成都职业技术学院升级改造机械制造及自动化等专业27个，对接头部企业典型生产任务，梳理技能点、知识点，绘制课程能力图谱，完善专业课程体系，让学生掌握的技能能够适配产业升级后的岗位需求。《意见》明确要求，各省域现代职业教育体系建设试点省份要根据区域重点产业发展规划编制专业设置规划，每年发布专业设置与产业发展匹配分析报告；各市域产教联合体、行业产教融合共同体要发布技能人才需求预测与专业设置指导报告，为现有专业升级改造提供科学依据，推动传统专业向精细化、高端化、特色化转型。

深化专业动态调整，需强化多方协同，构建长效机制。专业设置的动态调整不是单一环节的改革，而是涉及政府、行业、企业、学校等多方主体的系统工程，需要健全协同机制、强化保障支撑，确保改革落地见效。《意见》明确提出，要坚持集群推进，校校联合、企企联手、校企对接，全面实施高技能人才集群培养计划；坚持联动改革，根据产业环节、生产流程、职业逻辑，全要素、全过程、系统性推进改革；坚持标准引领，按照行业标准、企业标准、岗位标准确定教育教学标准，为专业动态调整提供制度保障。

在政府层面，要加强统筹协调，完善专业设置的宏观调控机制，建立“三张清单”发布制度，加大对重点紧缺专业、特色专业的政策支持和资金投入，引导职业院校合理调整专业布局；在行业层面，要发挥行业协会的桥梁纽带作用，及时发布行业发展趋势和人才需求信息，参与专业标准制定和人才培养方案修订，推动专业建设与行业发展深度融合；在企业层面，要主动参与职业教育专业建设，与院校联合开发专业、共建课程、共享师资，提供实习实训资源，让企业需求贯穿专业调整和人才培养全过程；在学校层面，要树立“需求导向”的办学理念，加强专业调研，建立专业动态调整机制，优化师资队伍结构，提升专业建设质量，确保培养的学生能够满足市场需求。

此次《意见》提出的专业动态调整要求，既是对职业教育办学规律的深刻把握，也是应对产业转型升级的必然选择，更是推动职业教育高质量发展的关键举措。按照《意见》部署，到2027年，我国将建成职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训先进标准体系，形成可复制可推广的教学改革新范式；到2035年，建立具有中国特色的职业教育实践模式，推动职业学校办学形态发生格局性变化。通过积极增新、裁撤过剩、升级改造现有专业，将进一步优化职业教育专业布局，提升人才培养质量，让职业教育真正成为培养高技能人才、服务产业发展、助力中国式现代化建设的重要力量。

职业教育的生命力在于对接产业、服务产业、引领产业。此次专业动态调整改革，为职业院校指明了发展方向，也为技能人才培养提供了根本遵循。各地、各职业院校要深入贯彻落实《意见》精神，立足区域产业发展实际，主动作为、精准发力，不断优化专业结构、提升专业内涵，让专业设置与产业需求同频共振，让人才培养与时代发展同频同步，为培养更多大国工匠、能工巧匠，为建设教育强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的技能人才支撑。