“辽宁是新中国航空事业的发祥地，发展低空经济、研发低空装备有着先天独特的优势，更该走出差异化路径。”在辽宁省两会的议事殿堂上，辽宁省人大代表、沈阳飞机设计研究所党委书记、副所长奚继兴的发言，精准把握了辽宁低空经济的发展定位，也道出了这片航空热土在新兴产业赛道上突围进阶的关键所在。作为深耕航空领域多年的从业者，奚继兴结合自身丰富的行业经验与扎实的调研思考，提出的一系列具体建议，为辽宁抢抓低空经济发展机遇、激活产业发展新动能提供了宝贵的实践指引。

低空经济作为国家重点培育的战略性新兴产业，已成为衡量区域产业竞争力的重要标志。从中央经济工作会议明确提出“打造低空经济等若干战略性新兴产业”，到国务院政府工作报告部署“推动低空经济等新兴产业安全健康发展”，国家层面的密集布局为低空经济发展指明了方向。辽宁省委、省政府顺势而为，将推进低空经济工作列为2025年省政府重点任务，并纳入“十五五”规划，一系列扶持政策的出台构建起良好的发展环境。在此背景下，奚继兴代表关于差异化发展的建议，既契合国家战略导向，也精准对接辽宁发展实际，为辽宁在全国低空经济竞争格局中找准定位、凸显特色提供了核心思路。

辽宁发展低空经济的先天优势，在奚继兴代表的调研与论述中愈发清晰。这份优势首先根植于深厚的航空产业积淀。作为新中国航空事业的发祥地，辽宁拥有顶尖的航空科创资源和雄厚的制造基础，沈飞、黎明等龙头整机制造企业筑牢产业根基，民营无人机企业与运营企业蓬勃兴起，形成了从研发设计到生产制造的完整产业链条。省内聚集了辽宁通用航空研究院、沈阳飞机设计研究所、沈阳无距、阜新奥瑞斯等一批核心研发单位，具备自主研发新能源飞机、军用和工业级无人机的核心能力，在单/双发2-4座通用飞机、新能源飞机领域更是处于国内第一梯队。这种全链条、高水平的产业基础，为低空装备研发与产业化提供了不可替代的支撑。

人才与技术的双重赋能，进一步夯实了辽宁的发展优势。辽宁拥有沈阳航空航天大学等专业院校，更成立了低空经济学院，针对性培养行业专技人才和技能人才；组建的辽宁省航空装备重点实验室群，以及飞行器机体快速研制中试基地等创新平台，持续促进高质量科技供给，加速科技成果验证转化。与此同时，辽宁的基础设施布局已初具规模，全省已建成通用机场24个，航空飞行营地9处、应急救援直升机临时起降点108处，搭建起覆盖广泛的低空飞行保障网络。尤为关键的是，沈阳作为全国首批低空空域改革实验区、国内首个低空空域航空服务站试点和首个低空安全示范基地，已实现省级飞行管理服务平台军民航数据对接，为低空飞行提供了安全有序的运行环境。

独特的地域特征与丰富的应用场景，更为辽宁低空经济发展拓展了广阔空间。作为海洋大省，辽宁漫长的海岸线催生了海上救援、海警海监巡逻等特色需求；而从平原到山区、从城市到乡村的多样地貌，又为农林作业、电力巡线、应急处置、低空物流等场景提供了实践载体。本溪水洞、枫叶大道等丰富的旅游资源，更蕴藏着低空文旅的巨大潜力。这些得天独厚的条件，与奚继兴代表强调的“差异化发展”理念高度契合，为辽宁避开同质化竞争、打造特色产业名片创造了有利条件。

基于对辽宁优势的深刻认知，奚继兴代表提出了“全省统一布局、各地区错位发展”的核心建议，为辽宁低空经济发展勾勒出清晰的实施路径。在产业布局层面，他强调要发挥主机厂所的龙头带动作用，整合高校院所的技术优势与民营企业的机制活力，形成协同高效的产业发展合力。上游环节，应依托辽宁材料实验室强化优质材料供给，引进系统供应商提升本地配套率，集中力量攻坚高性能动力系统等关键核心技术；下游环节，则需要政府牵头培育多元化应用场景，扶持运营企业成长，实现产业发展与市场需求的精准对接。这一建议精准切中了当前产业发展中可能存在的重复建设、资源分散等问题，为构建“一核多点”的产业发展格局提供了重要遵循。

在装备研发与场景应用的匹配上，奚继兴代表着重强调“需求牵引是核心，要先规划场景、培育场景”。这一理念与辽宁省最新发布的《低空经济制造业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》高度契合，该计划明确瞄准大型无人货运飞机、民用低空飞行器和军用无人机三条核心主线，加快产品研发和产业化布局。针对辽宁实际，奚继兴代表提出了多个重点试点领域：在文旅领域，建议在本溪水洞、枫叶大道等景区推广直升机、电动垂直起降飞机低空旅游；在实用场景领域，重点推进农林作业、电力巡线、海上救援、应急处置、低空物流等场景的培育与推广。其中，他特别指出，十吨商载货运无人机的研发事关产业链整体发展，应优先推进；而大连市与大连理工大学计划成立的低空装备研究院，可聚焦水上飞机研发，精准适配辽宁海洋经济发展需求。

这些具体建议，既立足辽宁现有产业基础，又着眼未来发展趋势，具有极强的针对性和可操作性。事实上，辽宁各地已开始依托自身优势推进差异化布局：沈阳市出台专项行动计划，规划建设沈北新区和法库两个低空经济产业集群，组建低空经济创新研究中心；大连市构建“一岛三区”空间格局，对关键技术研发转化最高补贴1000万元；阜新市建设“海州智能无人系统产业基地”，重点发展无人机智能制造；朝阳市规划建设通用航空器制造和低空运营保障基地，形成了各具特色、协同发展的良好态势。奚继兴代表的建议，进一步强化了这种“错位发展”的共识，为各地精准定位、协同发力提供了指引。

推动低空经济高质量发展，除了精准的产业布局和场景培育，还需要完善的支撑体系作为保障。对此，奚继兴代表的建议与辽宁省的政策部署形成了有效呼应。在政策保障方面，辽宁正持续推动落实《辽宁省促进低空经济高质量发展的意见》，研究制定专项工作方案和政策措施，加大金融支持力度，新设辽宁航空投资基金，支持低空经济重大项目落地；在安全监管方面，着力建立“军地民”协调机制，搭建低空经济监管平台，强化低空安防技术研发，切实维护低空飞行安全有序；在创新赋能方面，通过成立辽宁省航空产业发展促进会、低空经济产业联盟等平台，强化资源共享与产业协作，推动关键技术攻关。这些举措与奚继兴代表的建议相互补充，共同构建起辽宁低空经济发展的全方位保障体系。

展望未来，随着“十五五”规划的推进和各项政策措施的落地见效，辽宁低空经济有望在差异化发展的道路上实现跨越式提升。按照规划目标，到2027年，辽宁将推动新能源飞机、工业级无人机、军用无人机实现谱系化、产业化发展，高商载无人货机、eVTOL、混电动力系统等重大项目将投产达效；依托沈阳、大连等重点城市打造的产业园区，将构建起高质量、低成本的配套体系，推动全省低空经济制造业实现高质量发展。在这个过程中，奚继兴代表提出的差异化发展理念，将持续为辽宁低空经济发展校准方向、凝聚合力。

从新中国航空事业的发祥地到低空经济发展的新高地，辽宁的航空基因始终在传承中创新。奚继兴代表的建议，既是对辽宁航空产业优势的深刻总结，也是对低空经济发展规律的精准把握。在国家战略的指引下，以差异化路径为抓手，以产业协同为支撑，以场景应用为牵引，辽宁必将激活低空经济发展的巨大潜能，让航空优势转化为发展胜势，为全省经济高质量发展注入强劲动能，在全国低空经济竞争格局中书写独具辽宁特色的发展篇章。