《宿州市加快培育发展低空经济实施方案（2025-2027）》以 “低空基建 + 先进制造 + 应用场景 + 服务保障” 为核心产业体系，锚定苏鲁豫皖四省交界低空经济发展高地目标，到 2027 年建成 2 家以上通用机场、5 个左右临时起降场地，集聚 10 家左右规模以上企业，同步培育省内生态主导型企业与省级标杆应用场景宿州市政府。以下从核心框架、重点任务、实施保障三方面展开详细解读，为产业落地与企业布局提供清晰指引。

一、核心发展框架与总体目标

发展原则：坚持 “先规划后建设、先试点后推广”，以创新驱动、应用牵引、安全发展、系统推进、开放协作为核心导向，立足宿州区位与算力基础，通过 “小切口” 破局实现逐步推进、有序发展宿州市政府。

2027 年核心目标

基础设施：建成并运营砀山、泗县 2 家以上通用机场（提标改造，拓展起降、备降、能源补给等功能），布局 5 个左右临时起降场地，按需建设无人机小型起降平台、eVTOL 起降场、直升机起降平台等配套设施宿州市政府。

产业集聚：规模以上企业达 10 家左右，力争培育 1 家省内生态主导型企业，打造 1-2 家省级低空经济标杆应用场景宿州市政府。

生态构建：形成 “地面 + 信息 + 空域” 三位一体低空基础设施网络，完善低空管理服务与安全保障体系，打通低空经济发展 “空中脉络”。

二、四大重点任务与落地路径

（一）健全低空基础设施网络体系

地面设施：提标改造砀山、泗县通用机场，推进灵璧、萧县通用机场前期工作；引进无人机机库制造项目，实现 “一库多飞、多飞一库”；建设 ADS-B 等地面服务配套设施，依托铁塔基站推动小型无人机低成本部署宿州市政府。

信息网络：融合 5G - A、北斗数据链、ADS - B 等技术，构建通感一体的低空智联网，完善低空飞行监视、气象保障、电磁环境监测设施，打造低空信息通信服务体系。

空域航线：向省空管部门争取空域资源，规划共享统筹的低空航线网络，为企业试飞、场景应用提供空域保障。

（二）推进 “整机 + 产业链” 一体布局

企业梯队培育：聚焦低空飞行器整机制造、核心零部件、场景运营等环节，招引龙头企业落地，扶持本地中小企业专精特新发展，形成融通发展的企业梯队宿州发改委。

产业链协同：强化低空科技创新引领，提升结构材料、动力系统、飞控系统等供应链协同能力；推进重大项目 “双招双引”，重点引进无人机机库制造、eVTOL 研发生产等关键项目宿州发改委。

创新平台建设：谋划场外目标测试检验基地与国家级联合实验室，围绕设计、材料、制造、整机等环节构建技术创新生态，支撑产业高质量发展。

（三）开发城市特色应用场景

低空 + 公共服务：试点应急救援、城市巡查、交通疏导、违建监测等应用，推行 “一机多巡、一巡多效” 模式，提升公共服务效率宿州发改委。

低空 + 物流：依托国家物流枢纽承载城市优势，开发无人机货运专线，拓展工业物流、生鲜配送等场景，构建低空物流网络宿州发改委。

低空 + 智慧农业：推进农林植保规模化应用，统筹市级农林植保市场，打造农业低空服务示范场景宿州发改委。

低空 + 文旅 / 教育：开发低空观光、航空运动等文旅产品，深化低空教育赛训，培育新业态增长点宿州发改委。

低空 + 出行：探索 eVTOL 短途客运等交通新业态，适配宿州城市通勤与区域联动需求宿州发改委。

（四）提升低空飞行保障水平

管理平台搭建：建设区域性低空管理服务平台，整合低空数据资源，实现空域申请、飞行计划报备、实时监控等一体化管理宿州发改委。

军民航融合：建立军民航协同机制，统筹空域使用与航线规划，保障低空飞行安全高效宿州发改委。

安全能力强化：完善低空飞行安全监管体系，强化电磁环境监测、气象预警、应急处置等能力，筑牢产业发展安全防线宿州发改委。

三、实施保障与推进机制

组织保障：建立市政府常务负责同志任总召集人的低空经济联席会议机制，下设产业发展与基础设施专班，实行清单化推进、项目化管理，统筹解决空域协调、资金支持、项目审批等关键问题。

政策支持：抢抓专项债、政策性金融工具等政策机遇，围绕低空智能网联平台、飞行服务保障设施等谋划项目；对低空制造、场景运营等企业给予用地、税收、研发补贴等扶持，吸引产业链资源集聚。

资源对接：借鉴南通、芜湖等地先进经验，编制低空空域及航线专项规划；常态化对接三大运营商、省空管部门，争取空域、通信、数据等核心资源倾斜。

四、企业入局与场景落地建议

基础设施配套：优先布局砀山、泗县通用机场周边，对接临时起降场地规划，提前预留无人机机库、能源补给等配套空间，适配 “一库多飞” 运营模式。

场景切入方向：公共服务领域可聚焦应急救援、城市巡查，物流领域重点发力工业物流与生鲜配送，农业领域推进规模化农林植保，文旅领域开发低空观光与航空运动产品，契合宿州标杆场景培育需求。

资质与合规：提前对接低空管理服务平台，完成空域申请、飞行计划报备等流程；针对无人机运营、eVTOL 试飞等环节，合规办理经营许可、空域使用等资质，保障业务顺利开展。

五、总结

宿州低空经济以基础设施为底座、产业集聚为核心、场景应用为牵引、安全保障为支撑，形成闭环发展体系。到 2027 年，随着通用机场、起降场地等设施建成投用，以及龙头企业与标杆场景落地，宿州将正式建成苏鲁豫皖四省交界低空经济发展高地，为区域产业升级与经济增长注入新动能。企业可把握政策窗口期，聚焦重点领域布局，共享低空经济发展红利。