科技创新是引领发展的第一动力，产业升级是筑牢经济根基的核心支撑。作为全国科技创新中心和现代产业高地，深圳始终致力于打通科技创新与产业发展的堵点难点，构建全链条创新生态体系。近日，深圳市地方金融管理局牵头研究起草《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案(2026-2028年)(公开征求意见稿)》（以下简称《行动方案》），向社会公开征求意见。这一举措既是深圳发挥保险业风险保障和资金融通功能的重要探索，也是推动金融与科技、产业深度融合的关键布局，将为深圳建设具有全球影响力的科技和产业创新高地注入强劲金融动力。其中，积极探索低空经济保险的部署，更是紧扣新兴产业发展脉搏，彰显了深圳保险服务产业创新的前瞻性与针对性。

《行动方案》的出台并非偶然，而是立足深圳发展实际、顺应产业发展趋势的战略选择。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、低空经济、生物医药等新兴产业蓬勃兴起，成为推动经济结构优化升级的重要引擎。但科技创新与新兴产业发展过程中，往往伴随着高投入、高风险、周期长等特点，从技术研发、成果转化到产业化落地，每一个环节都面临着诸多不确定性风险，亟需完善的风险保障体系提供支撑。与此同时，深圳保险业经过多年发展，已具备较强的综合实力和服务能力，截至2025年底，全市保险法人机构总资产突破9万亿元，保费收入连续多年稳步增长，为服务科技创新和产业发展奠定了坚实基础。在此背景下，《行动方案》的制定，旨在进一步引导保险资源向科技创新和产业发展领域集聚，通过完善保险产品体系、创新服务模式、强化政策支持等方式，破解科技企业和新兴产业的风险保障难题，实现保险业与科技创新、产业发展的双向赋能、协同发展。

目标引领方向，任务凝聚力量。《行动方案》立足科技、产业、行业自身三大维度，明确了2026-2028年的量化目标任务，勾勒出保险业助力科技创新和产业发展的清晰蓝图。这一系列目标的设定，既充分考虑了深圳科技创新和产业发展的现实需求，也兼顾了保险业的发展潜力，具有较强的科学性、针对性和可操作性。

在科技领域，《行动方案》聚焦科技保险的提质增效，明确提出“力争到2028年底，科技保险规模、质量与竞争力全面提升，科技保险保费收入年均增速超10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元”的目标。科技保险作为服务科技创新的重要金融工具，能够有效分散科技企业在研发、生产、经营过程中的风险，增强企业创新信心。深圳科技企业数量众多、创新活力强劲，截至2024年底，全市国家级高新技术企业数量突破2.3万家，各类创新载体超3000家，科技创新活动十分活跃。但长期以来，部分科技企业尤其是中小科技企业，由于轻资产、抵押物不足、风险难以量化等原因，面临着保险保障不足、融资难融资贵等问题。《行动方案》提出的科技保险目标，将进一步推动保险机构加大对科技企业的服务力度，围绕技术研发责任、知识产权、首台（套）重大技术装备、科技成果转化等关键环节，丰富科技保险产品供给，提升保险服务的精准度和覆盖面。年均增速超10%的保费目标，意味着科技保险市场将持续扩容，保险机构将有更多资源投入到科技保险产品创新和服务优化中；而每年超5万亿元的风险保障，将为广大科技企业筑起一道坚实的“风险防护墙”，有效降低企业创新成本，激发企业创新活力，推动更多科技创新成果加速转化落地。

在产业领域，《行动方案》紧扣新兴产业发展趋势，提出“低空经济、人工智能等新兴产业保险服务实现突破，每年推出不少于30款保险创新产品”的目标。新兴产业是深圳未来发展的核心竞争力所在，其中低空经济作为继陆地经济、海洋经济、航空经济之后的“第四经济空间”，近年来在深圳呈现出加速发展的态势。目前，深圳已在低空飞行管理、无人机研发制造、低空物流配送等领域形成了一定的产业基础，一批低空经济相关企业快速成长，但低空飞行安全风险、设备财产风险、第三方责任风险等问题也逐渐凸显，成为制约产业高质量发展的重要因素。积极探索低空经济保险，是《行动方案》的一大亮点，也是破解低空经济发展风险瓶颈的关键举措。保险机构将围绕低空飞行器研发、生产、运营、维修等全链条，开发针对性的保险产品，如低空飞行器第三者责任险、机身一切险、操作人员意外险、产品责任险等，为低空经济产业发展提供全方位风险保障。与此同时，人工智能产业作为深圳重点布局的战略性新兴产业，也面临着算法风险、数据安全风险、伦理风险等新型风险，亟需保险产品提供支撑。每年推出不少于30款保险创新产品的目标，将倒逼保险机构加强与科技企业、科研机构的合作，深入挖掘新兴产业的风险需求，加快保险产品创新迭代速度，打造覆盖新兴产业全生命周期的保险服务体系，为低空经济、人工智能等新兴产业的健康发展保驾护航。

在行业自身发展方面，《行动方案》明确“保险业规模持续扩大，全市保险法人总资产规模超11万亿元，深圳地区三年保费收入超7000亿元”的目标。这一目标的设定，既是对深圳保险业发展成就的肯定，也是对行业未来发展潜力的充分预期。深圳作为全国重要的金融中心之一，拥有完善的金融市场体系和良好的金融生态环境，吸引了众多保险法人机构集聚。截至2025年底，深圳拥有保险法人机构28家，占全国保险法人机构总数的近10%，形成了涵盖财产险、人身险、再保险、保险资产管理等全产业链的保险机构体系。《行动方案》提出的总资产和保费收入目标，将进一步推动深圳保险业做大做强，提升行业综合竞争力。一方面，保险法人机构总资产规模突破11万亿元，将增强保险机构的资金运用能力，为深圳科技创新和产业发展提供更多长期稳定的资金支持；另一方面，三年保费收入超7000亿元的目标，将推动保险市场持续扩容，引导保险机构进一步优化业务结构，提升服务质量，形成“行业发展壮大—服务能力提升—助力科技产业发展—反哺行业升级”的良性循环。

为确保上述目标顺利实现，《行动方案》还从多个方面明确了具体保障措施。在产品创新方面，鼓励保险机构建立专门的科技保险和新兴产业保险创新团队，加强与高校、科研机构、行业协会的合作，开展风险研究和产品研发，对创新型保险产品给予政策支持和保费补贴。在服务模式创新方面，推动保险机构依托大数据、人工智能、区块链等金融科技手段，优化承保、理赔流程，提升服务效率，建立科技企业和新兴产业企业“一站式”保险服务平台。在政策支持方面，加大财政资金引导力度，设立保险业助力科技创新和产业发展专项扶持资金，对符合条件的科技保险和新兴产业保险业务给予保费补贴、税收优惠等支持；同时，加强与银行、证券等金融机构的协同配合，构建“保险+信贷+股权”的综合金融服务模式，为科技企业和新兴产业企业提供全方位金融支持。在风险防控方面，建立健全科技保险和新兴产业保险风险监测预警体系，加强对保险机构业务开展情况的监管，防范化解行业风险，保障保险市场平稳运行。

公开征求意见是政策制定的重要环节，也是广泛凝聚社会共识、提升政策科学性的重要保障。此次《行动方案》向社会公开征求意见，旨在充分听取企业、行业协会、专家学者和社会公众的意见建议，进一步完善政策内容，使《行动方案》更加符合深圳科技创新和产业发展的实际需求。各界人士可通过深圳市地方金融管理局官方网站等渠道提出意见建议，为政策的出台贡献智慧和力量。

展望未来，《行动方案》的正式实施，将进一步激活深圳保险业服务科技创新和产业发展的潜能，推动保险资源与科技资源、产业资源深度融合。一方面，将为深圳科技企业和新兴产业发展提供更加完善的风险保障和资金支持，加速科技创新成果转化，推动新兴产业规模化、集约化发展；另一方面，也将推动深圳保险业实现转型升级，提升行业核心竞争力，巩固深圳金融中心地位。在保险力量的护航下，深圳将进一步强化科技创新引领作用，加快培育壮大新兴产业，推动产业结构优化升级，为建设具有全球影响力的科技和产业创新高地奠定更加坚实的基础。相信随着《行动方案》的落地实施，深圳将走出一条金融赋能科技创新、助力产业升级的特色发展之路，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。