2026年1月11日，中央广播电视总台《新闻直播间》栏目将镜头聚焦江苏南京，以详实的报道展现了当地低空经济的蓬勃发展态势。作为战略性新兴产业的重要增长点，南京通过搭建低空智慧运行中枢，推动无人机等低空应用深度融入民生服务各领域，不仅显著提升了社会运行效率，更探索出一条低空经济与城市发展深度融合的实践路径，为全国范围内战略性新兴产业的培育与发展提供了可借鉴的“南京样本”。

低空经济，通常指在距地面1000米以下的低空空域开展的经济活动，涵盖无人机物流配送、低空观光、应急救援、城市治理等多个应用场景。近年来，随着低空开放政策的逐步完善和技术的快速迭代，低空经济已成为衡量城市现代化水平的重要标志，更是各地抢占未来产业竞争制高点的关键领域。南京凭借其深厚的制造业基础、丰富的科教资源和优越的地理位置，将低空经济纳入重点发展的战略性新兴产业，以“智慧化、民生化、产业化”为导向，推动低空经济从“概念”走向“实践”，从“单点应用”迈向“全域协同”。

搭建低空智慧运行中枢，是南京激活低空经济发展动能的核心举措。在南京低空智慧运行指挥中心，一块巨大的可视化屏幕实时呈现着全市低空空域的飞行态势、无人机轨迹、气象数据等关键信息。“这个中枢就像是低空经济的‘大脑’，整合了空管、公安、交通、气象等多部门数据资源，实现了对低空空域的精细化管控和对低空飞行活动的全流程调度。”指挥中心相关负责人在接受采访时表示。据介绍，该中枢采用大数据、人工智能、北斗导航等先进技术，能够实时处理各类低空飞行申请，规划最优飞行路径，同时对飞行过程中的风险进行预警管控，有效破解了低空空域“看得见、管得住、用得好”的难题。

记者从指挥中心了解到，目前南京已实现重点区域低空空域的常态化开放，针对不同应用场景划分了经营性飞行、公益性飞行等不同类型的空域，简化了飞行审批流程。对于民生保障类的低空飞行活动，如应急救援、医疗配送等，可通过中枢实现“即报即飞”，大幅提升了响应效率。数据显示，自低空智慧运行中枢投入使用以来，南京低空飞行审批时长平均缩短70%，低空飞行活动量同比增长120%，为低空应用的规模化推广奠定了坚实基础。

依托低空智慧运行中枢，南京的无人机等低空应用正加速渗透到民生服务的多个关键场景，为市民生活带来实实在在的便利。在城市配送领域，南京已在江北新区、江宁区等区域试点无人机物流配送服务，覆盖生鲜果蔬、药品、快递等多种品类。“以前从社区药店买急需药品，遇到高峰期可能要等半个小时以上，现在通过无人机配送，10分钟就能送到家门口，太方便了。”家住南京江北新区的市民王女士告诉记者。据试点企业负责人介绍，目前该企业的无人机配送网络已覆盖12个社区、3家医院和5家药店，日均配送量达300余单，配送准确率达99.8%。尤其在偏远区域和交通拥堵时段，无人机配送的优势更为凸显，有效弥补了传统配送模式的不足。

在应急救援领域，南京的低空应用更是发挥了“空中奇兵”的重要作用。去年汛期，南京浦口区遭遇强降雨，部分区域出现内涝，道路通行中断。当地应急管理部门迅速调度无人机开展巡查，通过高清摄像头实时传回受灾区域的影像资料，为救援决策提供了精准依据。同时，无人机还搭载救生圈、食品等物资，对被困群众进行精准投放，配合地面救援力量成功转移群众20余人。“在紧急情况下，无人机能够快速抵达人员难以到达的区域，大大提升了救援效率和安全性。”南京市应急管理局相关负责人表示。除了防汛救援，无人机还广泛应用于森林火灾监测、交通事故勘查等场景，截至目前，南京已利用无人机开展应急处置任务150余次，累计救援被困人员80余人。

城市治理领域，低空应用也成为南京提升治理效能的“新利器”。在环境监测方面，无人机搭载气体传感器、高清相机等设备，可对大气污染、水体污染等进行全方位监测，相比传统监测模式，不仅覆盖范围更广，而且数据更精准。去年以来，南京生态环境部门利用无人机开展环境巡查200余次，发现并整改污染隐患30余处。在城市管理方面，无人机可对违章建筑、占道经营、垃圾分类等情况进行空中巡查，有效弥补了地面巡查的盲区。“以前我们巡查一片区域需要2-3名工作人员，耗时半天时间，现在用无人机巡查，1个小时就能完成，而且能够发现一些隐蔽的违章问题。”南京市城市管理局执法人员说。此外，在交通疏导、市政设施巡检等领域，无人机也发挥着越来越重要的作用，为建设智慧型城市提供了有力支撑。

低空经济的蓬勃发展，不仅赋能民生服务，更激活了相关产业的发展动能，推动南京形成了从研发、制造到应用的低空经济全产业链生态。在南京江宁开发区的低空经济产业园，聚集了一批无人机研发制造、空管技术服务、运营保障等领域的企业。“南京的低空智慧运行中枢为我们提供了广阔的应用场景，也为企业的技术创新提供了实践平台。”一家无人机研发企业的技术总监表示，依托南京的科教资源，企业与高校、科研院所合作开展核心技术攻关，目前已研发出具有自主知识产权的工业级无人机，广泛应用于物流配送、应急救援等领域，产品销量同比增长80%。

据统计，目前南京低空经济相关企业已达200余家，涵盖无人机研发制造、空管系统建设、运营服务等多个领域，从业人员超过1.2万人。2025年，南京低空经济产业规模突破300亿元，同比增长45%，成为推动当地经济高质量发展的新引擎。同时，低空经济的发展还带动了上下游产业的协同发展，如新材料、人工智能、卫星导航等产业均受益于低空经济的规模化应用，形成了“核心产业引领、关联产业协同”的发展格局。

南京低空经济的快速发展，离不开政策的有力支撑。为推动低空经济高质量发展，南京先后出台了《关于加快发展低空经济的实施意见》《南京低空经济产业发展规划（2024-2028年）》等一系列政策文件，从空域保障、资金支持、人才培养、场景拓展等多个方面为低空经济发展保驾护航。例如，南京设立了总规模50亿元的低空经济产业基金，用于支持企业技术创新、项目建设和人才引进；同时，与多所高校合作开设低空经济相关专业，培养专业技术人才和运营管理人才，为产业发展提供人才保障。

在政策引导和市场需求的双重驱动下，南京正不断拓展低空经济的应用场景，推动低空经济向更高质量、更宽领域发展。下一步，南京将进一步完善低空智慧运行中枢功能，扩大低空空域开放范围，重点推进低空物流配送网络全覆盖、低空观光旅游线路建设、应急救援低空保障体系完善等项目。同时，加强与长三角地区其他城市的协同合作，推动低空经济区域一体化发展，打造长三角低空经济发展核心区。

业内专家表示，南京在低空经济发展方面的实践，不仅破解了低空空域管控、应用场景拓展等关键难题，更构建了“政府引导、市场主导、产学研协同”的发展模式，为全国其他城市发展低空经济提供了宝贵经验。随着低空经济产业的不断成熟，其在推动经济结构优化、提升社会治理效能、改善民生服务水平等方面的作用将更加凸显，成为推动高质量发展的重要力量。

《新闻直播间》的报道，让更多人看到了南京低空经济的发展活力与潜力。未来，南京将继续以低空智慧运行中枢为核心，不断深化低空应用场景创新，完善产业生态体系，努力打造全国低空经济发展的标杆城市，让低空经济更好地赋能城市发展、惠及民生福祉。