初冬的江淮大地，寒意渐浓却暖意涌动。11月24日至25日，全省低空空域协同运行工作会议在合肥隆重召开。此次会议既是对我省全域低空空域管理改革试点工作的阶段性总结，更是面向未来的战略部署会，为下一阶段全省低空经济高质量发展擘画蓝图、明确路径。省交通运输厅党组成员、副厅长杨红雷主持会议并讲话，来自省发改委、公安厅、#厅、应急管理厅、空管办等相关单位负责人，各市政府交通运输主管部门分管领导及业务骨干，以及航空企业、飞行服务机构代表齐聚一堂，共商低空发展大计。

会议伊始，全体参会人员共同深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，重点领会全会关于“加快发展新质生产力，推动战略性新兴产业融合集群发展”的重要论述。大家一致认为，低空空域作为国家重要的战略资源，低空经济作为极具潜力的新质生产力增长极，其发展水平直接关系到区域经济结构优化、产业转型升级和应急保障能力提升。随后，会议专题传达了近期国家空管委、交通运输部、民航局关于促进低空经济发展的系列会议精神和文件要求，系统解读了《关于进一步深化低空空域管理改革的意见》《低空经济发展规划（2024-2035年）》等政策要点，为我省精准对接国家战略、完善配套政策体系提供了根本遵循。

杨红雷在主持会议时强调，低空空域协同运行是低空经济发展的“核心枢纽”，涉及空管、交通、公安、应急等多个领域，必须树立“一盘棋”思想，构建权责清晰、协同高效的工作格局。他指出，自2023年我省获批成为全国首批全域低空空域管理改革试点省份以来，省委、省政府高度重视，将低空经济发展纳入全省战略性新兴产业重点培育清单，成立由省领导牵头的低空空域管理改革试点工作领导小组，统筹推进各项改革任务。在各部门、各市县的协同发力下，我省低空改革试点工作取得了一系列标志性成果，为全国低空管理改革提供了“安徽经验”。

会议系统梳理了我省低空改革试点以来的工作成效。在机制建设方面，我省率先建立“省-市-县”三级低空空域协同管理机制，出台《安徽省低空空域协同运行管理办法》《安徽省无人机飞行管理暂行办法》等一系列配套制度，明确了各部门在空域划设、飞行审批、应急处置等环节的职责分工，实现了低空运行管理“有章可循、有据可依”。特别是在跨部门协同上，省交通运输厅联合省空管办建立低空飞行服务“一站式”审批平台，将原来需要多部门串联审批的流程优化为并联审批，飞行计划审批时间由原来的24小时缩短至2小时以内，极大提升了运行效率。

在平台搭建方面，我省投入近2亿元建成省级低空飞行服务保障体系，打造集空域管理、飞行计划申报、气象服务、应急救援于一体的“皖航通”低空飞行服务平台。该平台已接入全省16个市的飞行服务站、32个通用机场、120余个无人机起降点的实时数据，实现对低空飞行活动的“全方位、全流程、全覆盖”监管。目前，平台已累计服务各类低空飞行活动超过5万架次，其中包括农业植保、电力巡检、应急救援等各类作业飞行，为低空经济发展提供了坚实的技术支撑。同时，平台还与国家低空飞行服务平台实现数据互联互通，确保我省低空飞行活动与全国空域运行无缝衔接。

基础设施建设同样取得突破性进展。我省加快推进通用机场布局建设，目前已建成通用机场18个，覆盖12个市，另有10个通用机场正在加快建设，预计2025年底将实现全省市级行政区域通用机场全覆盖。在起降点建设方面，结合农业、林业、电力等重点行业需求，建成各类无人机起降点300余个，形成了“通用机场+起降点”的多层次低空基础设施网络。此外，我省还在合肥、芜湖、阜阳等重点城市规划建设低空经济产业园，吸引无人机研发、航空零部件制造、飞行培训等相关企业入驻，目前已签约项目总投资超过50亿元，初步形成了低空经济产业集聚效应。

在空域资源释放上，我省坚持“安全第一、分类管理、有序释放”的原则，科学划设低空空域。截至目前，已划定管制空域、监视空域、报告空域三类低空空域共计1.2万平方公里，占全省国土面积的8.5%，其中监视空域和报告空域占比达到60%，为通用航空飞行提供了充足的空域资源。特别是在黄山、九华山等旅游景区周边，专门划设了低空旅游航线空域，支持开展“空中看安徽”等旅游项目，今年以来已接待低空旅游游客超过10万人次，成为文旅融合发展的新亮点。

会议特别指出，我省的试点成果已获得国家相关部门的高度认可。今年9月，国家空管委在我省召开全国低空管理改革试点现场会，推广我省在机制建设、平台搭建、空域释放等方面的经验做法。我省制定的《低空空域协同运行管理规范》已被纳入全国低空管理改革标准体系，“皖航通”平台成为全国省级低空飞行服务平台的示范样板。这些成果的取得，不仅彰显了我省低空改革的实践成效，更坚定了全省上下推进低空经济高质量发展的信心和决心。

在肯定成绩的同时，会议也客观分析了当前我省低空协同运行工作中存在的问题和不足。一是空域划设的精准性有待提升，部分区域空域划分与实际作业需求匹配度不够，存在“飞不了、不好飞”的情况；二是基础设施建设仍有短板，部分偏远地区起降点覆盖率不足，加油、维修等配套服务不完善；三是协同监管能力需要加强，无人机“黑飞”现象时有发生，对航空安全和公共安全构成潜在威胁；四是产业支撑体系不够完善，低空经济相关的研发、制造、运营等产业链环节发展不均衡，核心技术自主创新能力有待提升。

针对这些问题，会议围绕年度重点工作进行了全面部署。在年度低空空域航线报送工作上，会议要求各市县结合当地产业需求、旅游资源、应急保障等实际情况，科学规划低空航线网络，重点打造“城际通勤航线”“低空旅游航线”“行业作业航线”三大类航线。各市县需在12月中旬前完成航线规划报送工作，省交通运输厅将联合省空管办对报送航线进行审核论证，纳入全省低空航线规划体系并向社会公布。

在无人机适飞空域优化方面，会议明确要建立“动态调整”的空域管理机制。针对城市核心区、机场净空区等重点区域，严格划定禁飞空域和限飞空域；针对工业园区、农业产区、偏远山区等区域，进一步扩大适飞空域范围。同时，依托“皖航通”平台建立无人机飞行空域实时查询系统，为无人机用户提供精准的空域信息服务。此外，要加快推进无人机防御体系建设，在机场、高铁站、政府机关等重点场所部署无人机反制设备，构建“技术防控+人工巡查”的双重防控网络，严防无人机扰航事件发生。

运输机场防范无人机扰航工作是此次会议部署的重点任务之一。会议要求各运输机场所在地政府切实履行主体责任，建立机场净空保护区联合巡查机制，组织交通运输、公安、空管等部门开展常态化巡查，及时清理净空区内的违法违规飞行活动。省交通运输厅将联合省公安厅出台《安徽省运输机场净空区无人机防控管理办法》，明确各部门职责边界，建立无人机扰航事件应急处置预案。同时，要加强宣传教育，通过媒体、社区、学校等多种渠道，普及无人机飞行管理法规，提高公众的航空安全意识。

为确保各项工作部署落到实处，会议提出四点工作要求。一是提高政治站位，各部门、各市县要充分认识低空经济发展的重大意义，将低空协同运行工作作为推动新质生产力发展的重要抓手，切实增强工作责任感和使命感；二是强化协同配合，打破部门壁垒和地域限制，建立常态化沟通协调机制，形成上下联动、左右协同的工作合力；三是加强督导考核，将低空协同运行工作纳入年度重点工作考核体系，省试点工作领导小组将定期开展专项督导，对工作推进不力的单位和个人进行通报批评；四是鼓励创新探索，支持有条件的市开展低空经济创新试点，在空域管理、产业培育、政策保障等方面大胆探索，形成可复制、可推广的经验。

参会代表们围绕会议部署展开了热烈讨论。合肥市交通运输局负责人表示，将以此次会议为契机，加快推进合肥新桥机场低空经济产业园建设，重点发展无人机研发制造和飞行培训产业，打造全国低空经济示范城市。黄山市民航发展中心负责人提出，将进一步优化黄山景区低空旅游航线，结合徽州文化资源，开发“空中赏徽派建筑”“低空观黄山云海”等特色旅游产品，推动文旅与低空经济深度融合。无人机企业代表则建议，希望政府能进一步简化飞行审批流程，加大对低空经济企业的政策扶持力度，助力企业做大做强。

杨红雷在总结讲话时强调，低空经济发展正处于前所未有的战略机遇期，我省作为全域低空空域管理改革试点省份，肩负着为全国低空改革探路的重要使命。各部门、各市县要以此次会议为新起点，锚定“安全、高效、有序”的发展目标，以更大的决心、更实的举措推进低空协同运行工作，全力打造低空经济发展的“安徽样板”，为现代化美好安徽建设注入新的强大动力。

此次全省低空空域协同运行工作会议的召开，进一步统一了思想、明确了方向、凝聚了合力。随着各项工作部署的落地实施，我省低空空域资源将得到更充分的释放，低空经济发展环境将持续优化，一个充满活力的低空经济产业生态正在江淮大地上加速形成。