自2018年起,安徽、江西、湖南、四川等地开展了低空空域管理改革试点,并取得了许多突破性进展。安徽省扎实推进各项改革任务,积极推进空域划设和航线构建,加强支持建立低空飞行服务保障体系。
2021年10月,安徽省低空空域协同运行管理委员会成立,为通航产业提供服务保障。安徽省还公布了低空空域管理改革试点专家名单,这些专家来自空管局、政府、国有企事业单位、军事院校和民营企业单位,为改革提供了决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。
江苏省加快推动低空飞行服务保障体系建设,统筹全省低空飞行服务保障体系的建设、运营和管理,协同管理低空空域,为通航产业提供服务保障。
江苏省政府办公厅印发的《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》指出,要形成布局合理、协同发展、军民融合的综合机场体系。
江西省依托“北斗+高分+5G”等技术应用创新,建设了A类飞行服务站和若干个B类飞行服务站,完成了包括空域运行管理、飞行任务管理、飞行计划管理、飞行实施管理、飞行服务管理、飞行动态监视、数据信息管理和特殊任务管理等试点内容。江西通用航空飞行协调与服务系统在技术上实现了对各通航飞行任务、飞行计划等需求的线上操作,并利用北斗三号卫星导航系统的高精度三维定位和卫星短报文通信功能,对通航飞行实行可视化监管。
湖南省作为全国首个全域低空飞行试点省份,其通航服务中心实现了通航飞行“一窗受理、一网通办、全域服务”。长沙飞行服务站建成并投入使用,以长沙为中心,半径150公里范围已实现低空有人驾驶航空器监视通信覆盖。湖南省将深化低空空域管理改革,实现全省低空空域分类划设,构建低空目视通道,建成低空空域指挥、调度、监管保障等运行体系。
广东省依托《粤港澳大湾区发展规划纲要》等政策,推进低空空域管理改革,构建大湾区低空飞行走廊和“智慧低空”服务体系。广州和深圳分别制定了《广州市低空经济发展条例》和《深圳经济特区低空经济产业促进条例》,通过创新性政策推动空域使用改革。广东将深化粤港澳空域协同,推动无人机规模化应用和跨境低空运输,打造全球低空经济高地。
广西壮族自治区重点围绕空域使用方案、信息系统架构、协调运行机制、法律法规标准等方面,构建符合我国现行低空空域管理要求、契合自治区通航业发展需求的低空飞行服务保障体系。广西将创新低空空域灵活使用方案,优化低空空域资源使用效率,并成立自治区低空空域协同运行管理委员会,统筹协调低空飞行服务保障体系的建设及运营维护。
海南省将低空空域改革作为打造国际自贸港的重要内容,在《海南自由贸易港建设总体方案》中明确提及进一步放宽空域管制与航路航权限制。
海南省专门设计构建了一套低空通航飞行服务保障系统,完成了海南地区低空空域空管服务保障的系统和体系集成,实现了省域低空监视全覆盖,并建设了全国首个覆盖省级区域的低空空域空管服务保障示范区和首个军民航双认证的通航飞行服务站。
四川省在全国率先推进低空空域管理改革,依托《四川省低空空域协同管理与使用规定(暂行)》等政策文件,从空域管理、空域使用、固定空域内飞行、低空目视通道内飞行、情报和气象服务、应急处置、联合监管等方面创新性地为四川省的空域使用提供指引。未来,四川省将深化开放空域、推进无人机物流商业化,打造全国低空经济创新高地。
其他省份也在积极探索低空空域管理改革。例如,浙江省探索建立军地航空联席会议制度,在通用机场建设、空域及航线审批、应急救援、低空保障服务等方面加强与东部战区的交流对接;重庆市深入推动低空空域改革在通航领域的先行先试,协调市级有关部门成立低空空域协同管理机构,打通全市各通用机场空域;山东省深化低空管理改革,创建国家通用航空产业综合示范区;河南省加强军民航机构会商协调,推进空域精细化管理等改革,争创国家通用航空产业发展示范省。
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