从需求捕捉到服务落地：跃进村街道助推无人机低空配送赋能医疗民生

“以前药品配送遇上早晚高峰，堵在路上半小时是常事，要是遇到紧急用药需求，真是急得人团团转。” 重庆医药集团供应链管理有限公司（以下简称 “重庆医药供应链公司”）物流负责人李涛，曾多次为药品配送效率难题发愁。而这一困扰，在今年跃进村街道的常态化企业走访中，迎来了破局的契机。

常态化走访：在 “面对面” 中捕捉隐藏需求

今年年初，为精准对接辖区企业发展诉求，破解企业经营中的痛点难点，跃进村街道启动 “暖企助企” 常态化走访行动。不同于以往 “听汇报、看材料” 的传统模式，街道工作人员带着 “问题清单” 走进企业车间、物流仓库、办公现场，以 “拉家常” 式的沟通，深入了解企业生产经营中的实际困境。“我们要求走访人员不仅要记录企业提出的显性需求，更要主动挖掘那些企业‘想说没说透、想做没敢做’的潜在需求。” 跃进村街道经济发展办公室主任王雪解释道。

3 月上旬，当街道走访小组来到重庆医药供应链公司位于辖区内的物流配送中心时，正遇上工作人员忙着分拣送往周边社区卫生服务中心的药品。“现在社区对慢性病药品、急救药品的需求越来越大，但配送路线上的交通拥堵、小区最后一公里配送耗时等问题，一直制约着我们的服务效率。” 李涛向走访人员坦言，公司曾考虑过尝试无人机低空配送，但受限于空域申请、设备选型、安全保障等多方面专业知识不足，这个想法始终停留在 “初步构想” 阶段。

走访人员敏锐地意识到，这一需求背后蕴含着多重价值：对企业而言，无人机低空配送能突破地面交通限制，大幅提升药品配送效率，降低物流成本；对辖区民生而言，这意味着社区居民，尤其是老年群体、慢性病患者能更快拿到急需药品，紧急情况下甚至能为生命救援争取时间；更重要的是，这一探索完全契合当前 “低空经济 + 民生服务” 的政策导向，能为辖区产业升级与民生改善搭建起全新的连接桥梁。“当时我们立刻意识到，这不仅是企业的发展机遇，更是街道推动‘产业赋能民生’的绝佳切入点。” 王雪回忆道。

专项部署：以 “全程跟进” 破解落地难题

需求明确后，跃进村街道第一时间召开专题会议，将重庆医药供应链公司无人机低空配送项目列为年度重点服务项目。“企业有想法，但缺资源、缺指导，我们的职责就是当好‘桥梁’和‘管家’，帮企业把想法变成现实。” 王雪介绍，街道迅速成立由经济发展办、应急管理办、城管办及属地社区工作人员组成的专项服务小组，明确 “全程跟进、按需对接” 的服务思路，从项目前期调研到后期落地，提供 “一站式” 帮扶。

专项服务小组的首要任务，是帮企业理清项目推进的 “堵点”。通过多次与企业物流、技术团队座谈，小组梳理出三大核心难题：一是空域申请流程不熟悉，不清楚在居民区、医院周边等区域开展无人机配送需哪些审批手续；二是缺乏专业技术支持，对适配药品配送的无人机机型选择、温控保鲜设备安装等技术细节一无所知；三是安全保障方案不完善，担心无人机飞行中出现突发状况，影响地面人员安全或药品完整性。

针对这些难题，专项服务小组制定了 “分阶段攻坚” 计划。在空域申请方面，小组主动对接重庆市低空空域管理协调办公室、民航重庆监管局及辖区公安部门，详细咨询无人机低空配送的审批要求、禁飞区域划分、飞行时段限制等政策细节，并协助企业整理《无人机药品配送空域申请材料清单》，指导企业填写飞行任务计划书、安全应急预案等关键文件。“以前我们自己跑部门，跑了三四次都没弄明白流程，有了街道的帮助，半个月就把需要准备的材料理清了，效率提高太多了。” 李涛感慨道。

在技术支持方面，专项服务小组利用街道的企业资源库，为重庆医药供应链公司对接了 3 家本地无人机研发企业，组织技术对接会，让双方围绕药品配送的特殊需求展开深入交流。“比如针对胰岛素等需要低温保存的药品，我们和无人机企业一起研发了小型恒温配送箱，温度能控制在 2-8℃，续航时间可达 2 小时，完全满足辖区内社区卫生服务中心的配送需求。” 李涛介绍，在街道的牵线下，企业还与重庆邮电大学自动化学院建立合作，为无人机飞行路径优化、避障系统升级提供技术支撑。

安全保障是项目推进的重中之重。专项服务小组联合应急管理、城管等部门，对企业规划的无人机飞行路线进行实地勘察，避开学校、幼儿园、高压线路等敏感区域，确定 “物流中心 — 社区卫生服务中心 — 居民小区” 三级配送节点，并协助企业制定《无人机药品配送安全管理制度》，明确飞行前设备检查、飞行中实时监控、突发情况应急处置等流程。同时，街道还组织企业工作人员参加无人机操控员培训，确保每一位操作人员都具备合法资质，为项目安全落地筑牢 “防护网”。

初见成效：“空中通道” 开启医疗服务新图景

经过近三个月的筹备，今年 6 月，重庆医药供应链公司无人机低空配送项目在跃进村街道辖区内完成首次试飞行。当天上午 9 点，一架搭载着 20 份慢性病药品的无人机从企业物流中心起飞，按照预设路线，平稳飞行 12 分钟后，精准降落在跃进村街道社区卫生服务中心的指定起降点，工作人员当场核验药品包装完整性与温度状态，所有指标均符合要求。“以前从物流中心到这家社区卫生服务中心，地面配送最快也要 25 分钟，遇到堵车可能要 40 分钟，现在无人机配送能节省一半以上时间，对需要长期服药的老人来说太方便了。” 社区卫生服务中心药剂科主任张敏说。

首次试飞行的成功，让街道与企业更坚定了推进项目的信心。目前，重庆医药供应链公司已在跃进村街道辖区内规划 3 条无人机药品配送路线，覆盖 4 家社区卫生服务中心和 8 个居民小区，日均配送药品约 50 份，主要包括慢性病药品、急救药品及常规医用耗材。“我们还开通了‘紧急用药优先配送’服务，居民如果有紧急用药需求，社区卫生服务中心下单后，无人机能在 15 分钟内送达，比传统配送方式快了近 3 倍。” 李涛介绍，自项目试运营以来，辖区内社区卫生服务中心的药品缺货率下降了 18%，居民对药品配送效率的满意度提升至 95% 以上。

这一项目的落地，不仅为企业发展注入新动能，也为跃进村街道探索 “低空经济 + 民生服务” 新模式提供了宝贵经验。“接下来，我们计划将这一模式推广到更多领域，比如对接辖区内的连锁超市，探索无人机生鲜配送；联合快递公司，解决居民小区‘最后一公里’配送难题。” 王雪表示，街道将持续优化服务流程，完善低空经济配套设施，比如在社区、医院周边规划更多无人机起降点，搭建低空飞行监控平台，让 “空中通道” 更好地服务辖区企业发展与居民生活，为城市基层治理与民生服务升级贡献 “街道力量”。