随着《成都市促进工业无人机产业高质量发展的专项政策实施细则》落地见效，成都正依托 “研发 + 制造 + 运营 + 服务” 完整产业链，全力打造西部低空经济中心。近日，记者从民航西南地区管理局、成都市经信局市新经济委、成都东部新区低空经济发展局联合获悉，成都已明确无人机企业服务能力等级资质办理标准化路径，涵盖民航局运营许可、行业协会等级认证双体系，配套人才培育、资金补贴、场景拓展等多重支持，为企业合规运营注入强劲动能。

资质双轨并行 锚定全产业链需求

民航西南地区管理局通航处负责人介绍，成都实行 “法定许可 + 行业评级” 的资质管理体系。其中，民用无人驾驶航空器运营合格证作为商业飞行的 “法定通行证”，按风险等级分为开放类（120 米以下航拍、巡检）、特定类（农业植保、应急救援）、审定类（物流配送、空中交通服务）三类，均由民航西南地区管理局审批。

“申请需满足四大核心条件：中国籍法人主体且营业执照含无人机相关经营范围；至少 1 架完成实名登记的无人机（空机重量≥250 克）；配备对应资质操控员 —— 轻型无人机视距内飞行需掌握运行规范，小型及以上需持 CAAC 执照，超视距飞行额外配观察员；投保地面第三人责任险，普通场景不低于 100 万元，物流、医疗等高危场景需达 200 万元以上，同时需编制《安全运营手册》《应急处置预案》等制度。” 该负责人特别指出，针对成都重点发展的物流无人机领域，审定类资质还需提交航线规划、地面保障设施清单及供应链协作方案。

行业协会等级资质则成为企业竞争力的 “硬核背书”。依托成都航空职业技术学院、四川三足乌教育等资源，企业可申请 AOPA 甲、乙、丙级专项资质，覆盖巡检、培训、反制等细分领域。目前成都已建成 4 个 CAAC 民用无人驾驶航空器操控员执照考点、40 余家培训机构，2024 年报考人数同比增长 50%，单月最高超 2000 人，累计培育持证飞手超 3 万人次，为资质办理提供坚实人才支撑。

全流程数字化办理 属地协同提效赋能

“成都已实现民航局运营合格证‘全程网办、零跑一次’。” 成都东部新区政务服务中心相关负责人透露，企业登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（https://uom.caac.gov.cn）即可申请，流程分为五步：注册认证企业账号；填报运营范围、无人机型号、起降场地等信息；上传营业执照、人员资质、保险保单、风险评估报告等材料；开放类无需额外补充，特定类、审定类需提交专项运营方案；提交后进入审核环节，法定周期 20 个工作日，特殊情况可延长 10 日。

值得关注的是，成都创新推出 “三级协同” 审核机制 —— 民航西南局联合市经信局、东部新区管委会，对审定类资质申请开展 “线上初审 + 线下核查 + 专家评审” 联合办公。“今年初，四川顺丰智运申请无人机物流资质时，通过该机制将审核周期压缩至 12 个工作日，助力其快速落地东部新区世园会咖啡配送等场景。” 该负责人举例道。

行业协会资质办理依托 “产教融合” 提速，企业提交申请材料后，认证机构联合本地考点专家开展实地评审，重点核查设备性能、作业案例及安全管理体系，通过后公示 3 个工作日即可领证，有效期 3 年。成都纵横股份相关负责人表示，借助本地评审资源，企业仅用 45 天便完成 AOPA 甲级巡检资质办理，成功承接川藏铁路沿线测绘项目。

政策红利精准滴灌 产业生态加速成型

作为低空经济核心承载区，成都东部新区、新都区等推出针对性扶持政策。根据工业无人机专项政策，对首次取得民航局审定类运营合格证的企业，按其新获资质对应的首个项目投资的 10% 给予补贴（最高 50 万元）；获得 AOPA 甲级资质的企业，补贴 50% 认证费用（最高 8 万元）。新都区对落户航空发动机配套产业基地的无人机企业，按研发投入的 15% 给予最高 200 万元补贴，对年服务收入 500 万元以上的运营企业，按收入 3% 给予最高 300 万元奖励。

政策红利正加速转化为产业成果。成都腾盾科创已获审定类运营合格证，其 “双尾蝎” 无人机在川南林区应急救援中实现常态化应用；东部新区已开通 “世园会主会场 — 三岔湖景区”“简州新城 — 天府国际机场”2 条物流示范航线，4 家持证企业日均配送货物超 800 件。在人才培育领域，四川三足乌教育通过资质认证后，年培训量突破 3000 人次，成为西南地区规模最大的无人机飞手培训基地。

合规运营划清红线 这些要求必须遵守

监管部门强调，企业取得资质后需严守空域管理规定：在双流国际机场、天府国际机场净空区（半径分别为 20 公里、15 公里）、天府广场周边等管制空域飞行，需提前 48 小时通过管理平台提交申请，并同步报成都市公安局空防支队备案；微型无人机需在空旷地带飞行，禁止在发电厂、加油站周边 100 米内起降；轻型及以上无人机原则上不得夜间飞行，飞行数据需留存 90 天以上。

针对培训类企业，成都增设 “本地化标准”：需配备不少于 8 架教学无人机（含 3 架故障模拟机），教员持 CAAC 教员执照且具备 2 年以上实操经验，年度培训量不低于 100 人次。“我们每季度开展资质合规核查，重点检查教学设施达标情况及学员实操能力。” 成都市经信局相关工作人员表示，企业可通过 “成都低空经济服务平台” 或热线 028-86627701 获取指导，也可委托本地专业代办机构（如四川通航服务有限公司）简化流程。

当前，成都正加快建设东部新区低空经济产业园、新都航空发动机配套基地，规划建设 20 个无人机起降点，构建 “全域覆盖、分级管控” 的空域体系。业内人士指出，随着资质办理优化与政策加码，成都有望依托全产业链优势，打造 “资质办理 — 研发制造 — 场景应用 — 人才培育” 的产业生态圈，推动低空经济成为高质量发展新增长极。