随着《郑州市加快培育低空经济产业创新发展行动方案 (2024—2026 年)》深入实施，无人机作为低空经济核心业态迎来发展黄金期。近日，记者从民航河南监管局、郑州国家通航示范区等部门获悉，针对无人机企业服务能力等级资质办理的标准化流程已正式明确，涵盖民航局运营许可、行业协会等级认证两大核心体系，配套人才培养、资金补贴等多重政策支持，为企业合规运营保驾护航。

核心资质双轨并行 筑牢合规运营根基

据了解，郑州无人机企业资质办理实行 “国家许可 + 行业认证” 双轨制。其中，民用无人驾驶航空器运营合格证（民航局颁发）是商业飞行的法定 “通行证”，按风险等级分为开放类（120 米以下航拍）、特定类（农业植保）、审定类（物流配送）三类，由民航河南监管局负责审批。该资质要求申请企业须为中国籍法人，至少拥有 1 架实名登记无人机，配备持 CAAC 执照的操控员及专职安全管理人员，投保不低于 50 万元的地面第三人责任险，同时建立完善的安全运营手册与应急预案。

行业协会等级资质则成为企业竞争力提升的重要抓手。依托郑州国家通航示范区的资源优势，企业可申请 AOPA 等机构颁发的甲、乙、丙级专项资质，涵盖巡检、安防、培训等领域。目前示范区已整合 8 家培训企业资源，与河南交通职业技术学院等院校共建 3 家考试中心（占全省 50%），可开展 CAAC、AOPA 等全品类培训考核，累计培育无人机飞手 3.5 万人次。

全流程办理指南出炉 线上审批高效便捷

民航河南监管局相关负责人介绍，运营合格证办理已实现全程线上化，企业登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（https://uom.caac.gov.cn）即可申请，流程分为五步：注册企业账号并实名认证；填写运营范围、无人机型号等核心信息；上传营业执照、人员资质、保险保单、风险评估报告等材料；开放类业务无需额外填报运营规范，特定类、审定类需补充专项方案；提交后等待审核，法定办理周期为 20 个工作日，特殊情况可延长 10 日。

“审核环节重点核查设备适航性、人员资质合规性及管理制度可行性。” 该负责人表示，对于物流配送等审定类业务，监管部门将开展现场核查，重点检验应急处置能力与运行保障设施。审核通过后，企业可直接下载电子证书，纸质版通过邮寄送达，证书有效期为 2 年，续期需提前 30 个工作日申请。

行业协会等级资质办理则依托 “产教研” 融合体系，企业提交申请书、设备清单、作业案例等材料后，由认证机构组织专家实地评审，通过公示后颁发证书，有效期 3 年。河南炫飞通航总经理李淼透露，借助示范区 “政府引导 + 企业参与 + 院校协作” 机制，企业可快速对接培训、检测等资源，缩短资质办理周期。

政策红利持续释放 本地企业率先受益

作为郑州低空经济发展的重要支撑，资质办理配套多重政策激励。根据行动方案，郑州设立低空经济发展专项资金，对获得型号合格证（TC）、生产许可证（PC）的企业给予专项支持，重点项目可享受用地保障与政府购买服务倾斜。在郑州航空港区、上街通航示范区等重点区域，新落户无人机企业还可享受研发投入补贴、基础设施建设扶持等政策。

政策红利已加速转化为发展动能。近日，郑州机动车质量检测认证技术研究中心成功获批民用无人驾驶航空器运营合格证，成为郑州首家具备无人机飞行培训及测试资质的第三方检测机构，其筹建的 “郑州无人机试飞检测基地” 将打造集研发、检测、适航认证于一体的综合服务平台。与此同时，3.5 万名从郑州国家通航示范区走出的无人机飞手，已成为电力巡检、应急救援、航拍测绘等领域的骨干力量，推动资质认证与产业应用深度融合。

合规运营有章可循 这些要点需牢记

监管部门特别提醒，无人机企业取得资质后需严格遵守运营规范：在郑州机场净空区、军事禁区等管制空域飞行，需提前通过 UOM 平台申请并报公安部门备案；飞行数据需按要求留存，接受动态监管；证书有效期内需持续保持设备合规、人员资质有效，否则将面临吊销资质、最高 50 万元罚款等处罚。

针对培训类企业，额外要求具备主管部门认可的教学设施与师资团队，教学无人机不少于 5 架，教员需持 CAAC 教员执照，确保培训质量与行业需求精准对接。企业可通过郑州国家通航示范区服务窗口、民航河南监管局咨询热线等渠道获取一对一指导，也可委托专业代办机构简化办理流程。

当前，郑州正加快构建 “通用机场 + 起降场 + 垂直起降点” 的低空基础设施网络，无人机资质办理的标准化、便捷化，将进一步激活低空经济创新活力。业内人士表示，随着资质体系不断完善与政策红利持续释放，郑州有望成为中部地区低空经济产业集聚高地，吸引更多无人机企业落地发展。