深圳市发布的《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026—2035 年）》，以 “分阶段建设、场景化赋能、民生优先” 为核心思路，明确近期聚焦公共服务与物流配送，远期构建全域覆盖网络，为 “全球低空经济第一城” 筑牢基础设施根基，推动低空经济从试点探索走向安全规模化发展。

近期目标（2026 年底前）：13 个枢纽引领，破解民生与产业痛点

这一阶段的核心是 “精准布局、急用先行”，以 13 个低空枢纽为核心，优先打通公共服务与物流配送关键通道。13 个低空枢纽将重点布局在交通枢纽、医疗中心、核心商圈及产业园区周边，承担区域统筹调度、航线中转、设备维保等核心功能，与龙华樟坑径直升机场、深汕通用机场形成 “枢纽 + 机场” 的骨干网络。

应用场景聚焦两大核心领域：公共服务方面，重点解决应急医疗物资运输痛点，在三甲医院、血液中心周边配套医疗专用起降点，推广无人机样本运输、紧急药品投送模式，复制龙岗中心医院 8 分钟医疗物流闭环的成功经验，实现 “即采即送即检”；产业发展方面，针对高附加值货物配送需求，在高新产业园、跨境贸易枢纽布局物流起降点，打通 “空中快速通道”，降低企业物流时间成本。

基础设施同步配套升级，在枢纽周边新建医疗物资运输起降点 112 个、商圈配送起降点 227 个，总规模分别达 148 个和 265 个，构建 “枢纽辐射 + 点位补充” 的低空运输网络。同时依托 5G-A 通感一体网络与北斗高精度定位系统，实现枢纽及重点航线的全天候监控与精准调度，保障飞行安全。

远期规划（至 2035 年）：1500 + 起降点组网，全域赋能多业态发展

到 2035 年，深圳将建成超 1500 个低空起降点，形成 “全域覆盖、智能协同” 的基础设施网络，全面支撑低空经济多业态规模化发展。起降点将按功能分类优化布局，涵盖载人 eVTOL 起降场、物流配送点、城市治理专用点等多种类型，实现直升机、eVTOL 起降设施 1 公里半径覆盖建成区面积比例超 50%。

应用场景从核心领域向全场景延伸：载人出行领域，开通市内通勤、城际飞行、跨境接驳等航线，打造 “低空 + 轨道” 联运模式，让 “空中的士” 成为城市交通补充；城市治理领域，实现全市公园、河道、水库、岸线等 3 公里半径巡检全覆盖，助力环境监测、电力巡线、警务安防等工作提质增效；文旅消费领域，在景区、滨海片区布局观光起降点，开发低空游览、航空运动等产品，丰富消费场景。

基础设施向智能化、一体化升级，全球首个低空智能融合系统（SILAS）全面成熟，具备 1000 条以上客货运低空航线、300 万架次 / 年载货无人机商业飞行的数字化管理能力。起降点将标配充换电、电池存储、维修保养等一站式服务，支持无人机与 eVTOL 高效运营，形成 “空天地海” 融合的低空经济生态。

支撑体系：政策与技术双轮驱动，筑牢发展保障

深圳低空起降设施布局的落地，依托完善的政策法规与技术创新体系。作为全国首个出台低空经济专项法规的城市，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》明确了起降设施规划建设标准、空域管理规则与安全保障要求，为设施建设提供法律依据。

技术层面构建多重保障：低空通信方面，实现 120 米以下空域 5G 网络连续覆盖，结合卫星通信打造 “空天地” 一体化通信网络；安全管控方面，通过 “深穹” 系统与低空智能融合系统联动，实现违规飞行精准识别与处置；标准规范方面，已启动《民用无人驾驶航空器航路划设规范》等 18 项地方标准编制，统一起降设施建设、飞行操作等技术要求。

市场机制充分激活，鼓励社会资本参与起降设施建设与运营，推动基础设施向社会开放共享。同时建立无人驾驶航空器第三者责任保险制度，完善风险分担机制，为低空经济规模化发展保驾护航。

产业赋能：从设施建设到生态构建，打造全球产业标杆

起降设施的系统布局，将进一步强化深圳低空经济产业链优势。目前深圳已集聚 1700 余家低空经济相关企业，形成从研发、制造到应用、服务的完备产业链，大疆、道通智能、丰翼科技等龙头企业引领技术创新。

随着基础设施完善，将吸引更多 eVTOL 制造、低空服务、数据科技企业落户，推动飞控算法、高能量密度电池、轻量化材料等核心技术突破，实现产业链核心零部件自主可控。预计 2026 年底前，深圳低空经济产值规模将突破 1300 亿元，开通各类低空商业航线 1000 条以上，“2 小时同城、4 小时跨城” 低空快送服务覆盖超 70% 人口。

未来，深圳将以起降设施布局为基础，打造全球总部研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心与一站式解决方案供给中心，形成可复制、可推广的低空经济发展模式，巩固 “全球低空经济第一城” 的领先地位。