近日，记者从哈尔滨市航空管理部门获悉，为规范无人机运营市场、保障航空安全，哈尔滨市正全面推进无人机运营合格证办理工作，通过政策引导、服务优化、产业联动等多项举措，推动无人机产业向规范化、专业化方向发展，为城市低空经济高质量发展注入强劲动力。

无人机应用蓬勃发展，成为城市发展新引擎

作为黑龙江省省会和东北地区重要中心城市，哈尔滨凭借雄厚的产业基础与丰富的应用场景，无人机技术已深度融入城市发展的多个领域。在农业领域，哈尔滨耕地面积广阔，是全国重要的商品粮生产基地。无人机在农作物植保、生长监测等环节发挥关键作用。在五常市的万亩水稻种植区，搭载智能喷洒系统的无人机，每日可完成数百亩农田的农药精准喷洒作业，较传统人工方式效率提升超 30 倍，同时农药使用量减少 25% ，有效降低农业生产成本，助力粮食增产增收。通过多光谱遥感技术，无人机还能实时监测农作物生长状态，生成可视化数据报告，为农户提供科学的田间管理方案。

在城市建设与管理方面，无人机同样成绩斐然。在松北区的城市更新项目中，无人机通过倾斜摄影技术，快速获取高精度三维模型，为城市规划提供详实数据支持，将传统测绘时间从数周缩短至数天。同时，无人机对建筑工地进行实时监控，通过 AI 图像识别技术自动检测施工安全隐患，如未佩戴安全帽、违规操作等行为，大幅提升工地安全管理水平。在城市环境监测中，搭载空气质量、水质监测设备的无人机，穿梭于城市各个角落，实时回传监测数据，为环保部门治理大气污染、水污染提供科学依据。

此外，哈尔滨独特的冰雪旅游资源也为无人机应用开辟新赛道。在冰雪大世界、太阳岛雪博会等景区，无人机编队表演成为吸睛亮点，通过精准编程控制，数百架无人机在夜空变幻出冰雪景观、城市地标等绚丽图案，为游客带来震撼的视觉体验，进一步提升哈尔滨冰雪旅游的品牌影响力。

规范运营迫在眉睫，合格证成行业 “准入密钥”

随着无人机应用场景不断拓展，其带来的安全风险与管理难题日益凸显。据不完全统计，过去一年，哈尔滨市因无人机违规飞行引发的安全事件达数十起，包括干扰民航客机起降、闯入禁飞区等，对公共安全和航空秩序构成严重威胁。同时，部分企业因缺乏专业资质与规范管理，在商业运营中存在飞行安全隐患，导致客户信任度下降，制约行业健康发展。

为有效解决这些问题，哈尔滨市严格贯彻落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，将无人机运营合格证作为行业规范发展的重要抓手。哈尔滨市航空管理部门负责人强调：“无人机运营合格证不仅是企业合法运营的凭证，更是保障飞行安全、维护市场秩序的关键。只有通过严格的资质审核与规范管理，才能推动无人机产业可持续发展。”

全流程详解：哈尔滨企业如何拿下运营合格证

那么，在哈尔滨办理无人机运营合格证需要满足哪些条件？具体流程又是怎样？记者进行了详细了解。

（一）申请条件与材料准备

企业资质要求：申请主体必须为合法注册的营利法人，法定代表人为中国籍公民，营业执照经营范围需包含无人机运营相关业务。若涉及外商投资，需额外提交股东或实际控制人合规性声明。

人员资质配备：企业需至少配备 1 名持有民航局颁发的无人机驾驶员执照（视距内或超视距等级，根据运营需求而定）的专业飞手，管理人员需具备航空安全管理相关经验与资质。所有人员需与企业签订正式劳动合同，明确劳动关系。

设备合规管理：所使用的无人机必须在中国民用航空局 “民用无人驾驶航空器实名登记信息系统” 完成实名登记，中型及以上无人机还需取得适航证。企业需提供无人机购买合同、发票、租赁协议等权属证明，以及设备技术参数、维护保养记录等文件。

管理制度完善：企业需制定完备的安全管理制度，涵盖飞行安全保障、风险评估、应急预案等内容；提交符合民航局要求的运行风险评估报告及测试验证文件；提供申请人符合相关法规条款的符合性声明。此外，从事经营性活动的企业，必须购买无人驾驶航空器地面第三人责任险，保额需符合相关规定。

（二）办理流程指引

线上注册申报：企业登录民航局 UOM 系统（民用无人驾驶航空器综合管理平台，网址为https://uom.caac.gov.cn/#/login ），进行单位账号注册，提交营业执照、法人及经办人身份证扫描件完成实名认证。已有账号的企业可直接登录，申请 “运营许可” 模块权限，并上传法定代表人签字、加盖公章的授权书。

信息填报与附件上传：进入 “初始合格审定申请” 界面，企业需如实填写基本信息、法人信息、运营种类（如农林植保、航空摄影、物流运输等）、经营类别等内容，并绑定具体无人机机型。在风险评估环节，上传 GRC 地理风险评估、ARC 空域风险评估文件。同时，按系统要求格式，上传营业执照副本、人员资质证书、设备证明文件、安全管理制度手册等附件材料。

初审与补正：民航局相关部门对企业提交的材料进行初审，若存在问题或材料不完整，将通过系统反馈补正意见。企业需在规定时间内完成材料补充或修改，并重新提交审核。

现场核验与飞行测试（如有需要）：部分企业需接受现场核验，审核人员将实地检查企业运营场地、设备状况、人员操作能力及安全管理制度落实情况。根据企业申请的运营类别，可能要求进行飞行测试，验证无人机性能与操作人员实操水平。

审核发证与监管：审核通过后，企业将于 20 个工作日左右获得《民用无人驾驶航空器运营合格证》，证书有效期 2 年。持证企业需接受民航部门的定期监管与不定期抽查，确保持续符合运营要求；有效期届满前，需提前办理续期手续。

（三）政策扶持与服务优化

为助力企业顺利办理运营合格证，哈尔滨市推出多项暖心举措。在培训服务方面，联合哈尔滨工程大学、哈尔滨飞行学院等高校及专业培训机构，开展无人机驾驶员考证培训、运营管理培训等课程，并对企业参训人员给予每人 1500 元培训补贴。资金支持上，对首次取得运营合格证的企业，给予 5 万元一次性奖励；对在农业、环保等领域应用成效显著的企业，优先推荐申报省级、国家级产业扶持项目。政务服务方面，在市政务服务中心设立无人机运营合格证办理专窗，提供 “一对一” 咨询指导、材料预审服务，将原本繁琐的办理流程压缩 30% ，切实为企业减负增效。

首批企业持证上岗，示范效应初显

目前，哈尔滨市已有 15 家企业成功取得无人机运营合格证，涵盖农业科技、测绘地理信息、文化传媒等多个领域。哈尔滨绿野农业科技有限公司便是其中之一，该企业主要从事无人机植保服务。“拿到运营合格证后，我们明显感受到市场认可度大幅提升。” 公司负责人介绍，“以往参与政府农业项目招投标时，因缺乏资质屡屡碰壁；如今凭借证书，我们已成功中标多个百万级项目，业务范围从哈尔滨周边拓展至省内其他地市。”

同样受益的还有哈尔滨鹰眼测绘有限公司。作为一家专业从事航空摄影测量的企业，取得运营合格证后，公司顺利与多家大型建筑企业建立合作关系，承接了地铁建设、桥梁工程等项目的测绘任务。“合规运营不仅让我们赢得客户信任，更促使企业加大技术研发与人才培养投入，提升核心竞争力。” 公司技术总监表示。

展望未来：打造无人机产业发展新高地

哈尔滨市相关部门负责人透露，下一步，哈尔滨将以运营合格证办理为契机，全力打造无人机产业发展生态。在产业布局上，规划建设无人机产业园区，吸引无人机研发制造、教育培训、售后服务等上下游企业集聚，形成完整产业链条。在应用拓展方面，鼓励企业探索无人机在应急救援、智慧物流、智慧城市等领域的创新应用，推动无人机技术与 5G、人工智能等新一代信息技术深度融合。同时，加强与周边城市的协同合作，建立无人机运营管理区域协作机制，共同维护东北地区低空飞行秩序。

从农田到城市，从冰雪旅游到产业升级，无人机正成为哈尔滨创新发展的重要力量。随着运营合格证制度的全面落实，这座充满活力的城市有望在低空经济赛道上加速奔跑，书写高质量发展的新篇章。