在科技革新与产业升级的浪潮中，无人机技术正成为推动经济社会发展的重要力量。双鸭山市，这座坐拥 “挹娄故里、煤电基地、北国粮仓” 之称的生态城市，凭借丰富的农业资源、广袤的林区以及独特的地理优势，积极探索无人机在多领域的应用。为规范无人机运营、保障飞行安全，双鸭山市近期全面推进无人机运营合格证办理工作，为低空经济发展筑牢合规根基。

一、无人机：双鸭山产业升级的 “空中尖兵”

（一）农业植保：科技赋能 “北国粮仓”

双鸭山作为黑龙江省重要的粮食产区，耕地面积超 2000 万亩，农业现代化需求迫切。无人机在农业植保领域的应用已形成规模化效应。在友谊县、宝清县等地，无人机植保团队通过搭载农药喷洒系统，单台设备日均作业面积可达 500-800 亩，效率是传统人工的 30 倍以上。例如，宝清县某农业合作社引入 10 架植保无人机后，每年可节省农药成本 15%，减少人工投入超 80%，粮食产量提升 8%-10%。无人机还可通过多光谱影像分析作物长势，实现精准施肥，助力 “藏粮于技”。

（二）森林巡护：智慧守护绿水青山

双鸭山森林覆盖率达 46.9%，林区面积超 80 万公顷，森林防火与资源监测任务繁重。无人机搭载红外热成像仪和高清摄像头，成为 “空中护林员”。在饶河县大顶子山国家级自然保护区，无人机每日执行 3 次巡航任务，可快速识别 2 公里内的火源或非法砍伐行为，将隐患处置时间缩短至 15 分钟内。同时，通过无人机三维建模，林业部门可精准掌握森林资源分布，为病虫害防治和生态修复提供数据支撑。

（三）城市治理：构建智能监控网络

在城市建设中，无人机被广泛应用于违建巡查、工地监控和环境监测。尖山区综合执法局利用无人机对老旧小区改造项目进行实时监控，确保施工安全与进度合规；生态环境部门通过无人机搭载空气质量传感器，对重点区域进行动态监测，数据实时回传至指挥中心，为污染防治提供科学依据。

二、合规运营：无人机产业的 “生命线”

随着无人机应用场景的拓展，双鸭山市部分企业因缺乏运营资质导致的安全隐患和市场竞争力不足问题逐渐显现。2023 年，某企业因无证飞行导致空域干扰事件，被处以 5 万元罚款并暂停业务，凸显了合规运营的重要性。

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，无人机运营合格证是企业合法开展商业飞行的必要条件。双鸭山市航空管理部门负责人强调：“合格证不仅是‘准入门槛’，更是企业信用与专业能力的证明。持证企业可享受政策扶持、参与大型项目招投标，而无证运营将面临法律风险与市场淘汰。”

三、办理指南：双鸭山企业的 “持证攻略”

（一）申请条件与材料清单

主体资质：需为营利法人，法定代表人为中国籍公民，营业执照包含 “无人机运营”“航空服务” 等经营范围。

人员要求：配备至少 1 名持民航局无人机驾驶员执照（视距内 / 超视距等级）的飞手，管理人员需具备航空安全管理经验。

设备合规：无人机需在 “民用无人驾驶航空器综合管理平台” 实名登记，中型及以上无人机需取得适航证。

管理体系：提交安全管理制度（含应急预案）、运行风险评估报告、保险凭证（地面第三人责任险）等。

（二）办理流程详解

线上申报：登录民航局 UOM 系统（https://uom.caac.gov.cn），完成企业认证后提交电子版材料，包括营业执照、人员资质、设备清单等。

初审与补正：民航地区管理局在 5 个工作日内完成材料初审，不合格者需在 10 日内补正。

现场核验：通过初审的企业需接受实地检查，内容包括飞手实操能力、无人机性能测试、安全管理制度落实情况。

颁证与监管：审核通过后 20 个工作日内颁发证书，有效期 2 年。持证企业需定期提交飞行记录，接受年度安全评估。

（三）政策支持与服务优化

双鸭山市为鼓励企业办证，推出 “一站式服务” 机制：

培训扶持：联合本地职业院校开展无人机驾驶员考证培训，对持证上岗的企业员工给予每人 2000 元补贴；

资金奖励：对首次取得运营合格证的企业，给予 3 万元一次性奖励；

简化流程：设立政务服务专窗，提供材料预审、线上指导等服务，压缩办理时限 30%。

四、未来展望：低空经济的 “双鸭山模式”

目前，双鸭山市已有 12 家企业取得无人机运营合格证，业务覆盖农业、林业、测绘等领域。某持证企业负责人表示：“办证后，我们成功中标政府森林巡护项目，年营收增长 40%，合规经营让企业更有底气。”

下一步，双鸭山市将依托 “农业 + 生态” 特色，打造无人机产业集群：

建设试飞基地：在宝清县、饶河县规划无人机试飞场，配套气象监测、空域审批等服务；

拓展应用场景：探索无人机在矿山修复、应急救援、冷链物流等领域的应用，推动 “无人机 + 乡村振兴” 深度融合；

加强区域合作：与周边地市共建无人机联防联控网络，在森林防火、跨区域植保等领域实现资源共享。

从 “田间地头” 到 “云端之上”，无人机正成为双鸭山绿色转型与产业升级的新引擎。随着运营合格证制度的落地，这座 “山水城市” 正以合规为翼，在低空经济蓝海中展翅翱翔，为高质量发展注入澎湃动力。