随着国家低空领域改革的深入推进，低空经济正成为经济发展新引擎。数据显示，2024 年我国低空经济核心产业规模突破万亿元，无人机物流、航空旅游、遥感测绘等新业态加速涌现。然而，快速发展的背后，低空经济产业园区建设存在规划同质化、运维管理不规范等问题。为推动行业高质量发展，低空经济产业园区建设规划运维服务能力等级资质证书正式落地，为产业园区建设与运维树立权威标准。

行业乱象亟待整治，资质证书填补监管空白

当前，各地掀起低空经济产业园区建设热潮，仅 2024 年全国新规划园区超 50 个。但行业调研显示，近 40% 的园区存在功能定位模糊、基础设施重复建设等问题。某中部地区园区负责人坦言：“部分企业为拿地仓促上马，缺乏科学规划，导致园区建成后难以吸引优质项目入驻。” 此外，园区运维环节也存在安全管理薄弱、服务配套不足等乱象，如无人机起降点布局不合理、应急救援体系缺失等，严重制约低空经济产业发展。

为解决行业痛点，由国家发展改革委指导，中国低空经济产业联盟联合多部门制定的《低空经济产业园区建设规划运维服务能力等级评定标准》及配套资质证书应运而生。该证书将服务能力划分为三级、二级、一级三个等级，通过对企业在园区规划设计、建设实施、运营维护等全流程的专业能力评估，筛选出具备高水平服务能力的企业，为行业树立标杆。

严格评定流程确保资质权威性，推动行业优胜劣汰

资质评定采用 “材料审核 + 实地核验 + 专家评审” 相结合的方式，确保评定结果公正、权威。申请企业需提交包含园区规划方案、建设资质证明、运维管理制度、项目案例等在内的多项材料，经初审通过后，评审专家组将实地考察企业过往项目成果，评估其在园区功能布局、空域规划、智慧化管理系统搭建等方面的实际能力。

以一级资质评定为例，要求企业具备 10 年以上产业园区规划建设经验，拥有 50 人以上涵盖航空航天、城市规划、信息技术等领域的专业团队，且需主导完成 3 个以上省级重点低空经济产业园区项目。同时，企业需建立完善的园区运维管理体系，包括无人机飞行安全监管、应急响应机制、配套服务设施建设等，确保园区高效、安全运营。

“资质证书的推出，将有效引导市场资源向优质企业集中。” 中国低空经济产业联盟秘书长在发布会上表示，“通过严格的评定机制，淘汰技术薄弱、管理松散的企业，推动行业向规范化、专业化方向发展。”

首批获证企业树立行业标杆，引领园区建设新方向

政策发布后，各地企业积极响应。经过数月严格评审，上海临空产业发展集团、深圳低空经济创新研究院等 8 家企业成为首批获得一级资质的机构。这些企业在园区规划与运维方面展现出显著优势。

上海临空产业发展集团负责人介绍：“我们打造的长三角低空经济示范园，通过‘智慧园区管理平台’实现无人机飞行实时监控、空域动态调度，园区入驻企业数量较规划初期增长 60%。” 获得资质认证后，该集团承接的园区规划项目数量同比增长 50%，众多地方政府明确表示，优先选择持有高等级资质的企业合作。

多方协同助力行业升级，展望低空经济新未来

“资质证书的推行，是低空经济产业发展的重要里程碑。” 中国民航管理干部学院专家指出，“对于企业，获得资质有助于提升市场竞争力；对于地方政府，可依托资质评定选择优质合作伙伴，避免重复建设与资源浪费。”

据悉，多地已将资质证书与政策扶持、项目招投标挂钩。如海南省规定，申报省级低空经济示范园区的项目，其规划建设运维服务企业必须持有二级及以上资质。随着政策引导与市场驱动的双重作用，我国低空经济产业园区建设将迎来更科学、更高效的发展阶段，为低空经济腾飞筑牢坚实基础。