伊犁哈萨克自治州：地处新疆维吾尔自治区西部天山北部的伊犁河谷内，属温带大陆性气候、高山气候。是全国唯一既辖地区、又辖县市的自治州。伊犁州辖11个县级行政区（州直）。伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县。

在祖国西北边陲，伊犁哈萨克自治州宛如一颗镶嵌在天山北麓的璀璨明珠，享有 “塞外江南” 的美誉。这里不仅有广袤无垠的草原、蜿蜒清澈的河流、茂密幽深的森林，还承载着丰富的民俗文化与独特的自然风光。近年来，随着科技浪潮的席卷，无人机技术如同一股新生力量，迅速融入伊犁州的各个领域，在农业生产、生态保护、电力巡检、文旅宣传等方面大显身手，成为推动当地经济社会发展的新引擎。而无人机运营合格证，作为合法开展无人机经营性活动的 “准入钥匙”，正发挥着不可替代的重要作用，引领伊犁州低空经济迈向新的发展阶段。

一、严守法规，保障飞行安全

伊犁州地处交通枢纽要地，空域资源繁忙且复杂，承担着民航运输、军事训练等重要任务，对空域安全提出了极高的要求。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，使用除微型以外的民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动的单位，必须依法依规申请并取得民用无人驾驶航空器运营合格证。这一规定犹如一道坚固的安全屏障，有效杜绝了因无人机无序飞行干扰民航航线、引发安全事故的风险。在伊犁州的机场周边以及军事管理区附近，以往曾出现过因 “黑飞” 导致的安全预警，严重扰乱了正常的航空秩序，对公共安全构成了潜在威胁。因此，推行无人机运营合格证制度，是保障伊犁州空域安全、维护地区和谐稳定发展的必然选择与迫切需求。未取得合格证而擅自开展经营性无人机飞行的行为，将面临 5 万元至 50 万元的高额罚款，情节严重的，还会被责令停业整顿，甚至吊销相关证照，其后果不堪设想。

二、规范流程，清晰申请路径

在伊犁州申请无人机运营合格证，需遵循一套严谨规范的流程。申请单位首先要具备独立法人资格，这是合法经营的基础。在人员配备方面，需拥有持有民航局颁发的民用无人驾驶航空器操控员执照的专业飞手，且飞手执照等级应与所从事的飞行活动精准适配。例如，从事超视距飞行作业，飞手就必须具备超视距驾驶员执照。同时，单位还需配备专门的安全管理人员，负责制定并严格落实全面细致的飞行安全管理制度。

设备要求同样严格，用于运营的无人机必须完成实名登记，且设备要始终保持适航状态，拥有完整的购买凭证或租赁协议。申请单位还需建立一套完善的涵盖飞行计划申报、设备维护保养、人员培训考核、应急处置预案等各个环节的运营管理制度，从全方位保障无人机运营的安全与规范。

申请材料的准备至关重要，营业执照副本、无人机设备清单及适航证明、操控人员资质证书复印件、运营管理制度文件、风险评估报告以及无人驾驶航空器地面第三人责任险保险凭证等，这些材料缺一不可。准备齐全后，可通过民航局指定的 “无人机运营管理平台”（UOM 系统）进行线上提交，或者前往当地民航管理部门指定窗口递交。提交后，管理部门将对材料进行严格细致的审核，并根据实际情况开展现场核查，实地检验无人机设备状况、人员操作能力以及安全管理制度的执行情况。审核通过后，申请单位将获得由中国民用航空局颁发的无人机运营合格证，该合格证有效期为 24 个月，且每年需接受定期监督检查，以确保持续符合运营标准。

三、持证运营，拓展多元领域

对于伊犁州的企业而言，获得无人机运营合格证后，发展空间将得到极大拓展，众多领域将迎来新的发展契机。

在农业领域，伊犁州广袤的耕地为无人机植保提供了广阔的舞台。持证的无人机植保团队能够高效地为农作物精准喷洒农药、施肥，相比传统人工方式，作业效率大幅提升，农药使用量也能有效减少，既保障了农作物的健康生长，又降低了对环境的污染。例如，在霍城县惠远镇央布拉克村的千亩冬小麦高产创建示范田里，霍城县伊惠蔬菜种植专业合作社利用无人机进行施肥作业。操作员只需将农田面积数据输入平台，无人机便能自动规划飞行路线，进行精准施肥，一小时内可完成约 70 亩地的施肥任务。无人机施肥技术通过精准点阵式投放尿素，使肥料在低温条件下缓慢释放，既规避了传统撒肥可能导致的烧苗风险，又有效提高了肥料利用率。自 2021 年以来，霍城县大力推广无人机施肥、无人机病虫害防治技术，累计完成无人机作业面积 10 万余亩，预计今年无人机施肥面积约 1.82 万亩，可达到全县小麦种植面积的 30% 左右。同时，无人机还可用于农田灌溉监测、作物生长周期评估等，助力农业实现精细化、智能化管理。

生态保护方面，伊犁州拥有独特而脆弱的生态系统，如那拉提国家森林公园、巩乃斯国家森林公园等。以往传统的巡护方式主要依靠步巡、车巡，不仅耗时耗力，效率低下，而且存在诸多巡护盲点。如今，持有运营合格证的企业利用无人机开展智能巡护，成效显著。无人机能够快速覆盖大面积区域，实时回传高清影像与监测数据，为野生动物保护、森林资源监测、森林防火预警等提供精准及时的数据支撑。例如，在那拉提国家森林公园，无人机可以监测野生动物的活动踪迹、种群数量变化，及时发现非法捕猎行为；通过对森林植被的监测，能够提前预警病虫害的发生，为保护森林生态安全提供有力保障。

电力巡检领域，伊犁州地域广阔，部分输电线路位于山区、草原等复杂地形区域，传统的人工巡视难度大、效率低。持有运营合格证的企业借助无人机搭载高清摄像头和红外热成像仪，可快速对输电线路进行全方位巡检，及时发现线路老化、绝缘子破损、异物搭挂等问题，大大提高了巡检效率和准确性。例如，国网伊犁伊河供电有限责任公司已凭借 76 架无人机、80 名专业飞手和 29 座北斗基站，构建起覆盖全域的电网智能巡检网络。在伊宁县与巩留县交会的群山之巅，无人机飞手董业新手持操控终端，指挥着无人机穿梭于纵横交织的线路之中，对山区重点线路展开 “立体化、精细化” 隐患排查，并通过智能识别分析，为电力设备的运维提供精准决策依据。今年，该公司还将新增一套星地一体移动基站，并引入大载重无人机承担物料运输，全力破解深山作业难题。

文旅产业方面，伊犁州独特的自然风光和民俗文化吸引着众多游客。持有运营合格证的无人机航拍团队，能够从独特视角记录下伊犁州的壮美山河、多彩民俗，为旅游宣传提供极具震撼力的视觉素材。通过无人机拍摄的精美视频和照片，将伊犁州的美景全方位展示给世界，吸引更多游客前来观光旅游，助力伊犁州文旅产业蓬勃发展。例如，新源县那拉提杏花谷的空中观光项目成为旅游新热点，州直 8 家通用航空企业、20 个通航起降点，正将 “伊犁空中画廊” 打造成 “文旅新 IP”。无人机拍摄的那拉提草原的四季美景、杏花沟的烂漫杏花、赛里木湖的湛蓝湖水等视频在网络上广泛传播，吸引了大量游客前来打卡，极大提升了伊犁州旅游景区的知名度和影响力。

四、政策扶持，助力行业腾飞

为推动无人机行业在伊犁州的健康发展，当地政府及相关部门积极行动，出台了一系列扶持政策。一方面，加大对无人机运营合格证办理流程的宣传与指导力度，通过举办专题培训、政策宣讲会等方式，为企业提供一站式咨询服务，帮助企业快速了解办证要求，顺利完成申请。另一方面，鼓励本地企业与高校、科研机构开展合作，共同进行无人机技术研发与人才培养，提升行业整体技术水平。此外，对于在农业、环保、应急救援等领域积极应用无人机且运营规范的企业，给予一定的资金补贴和政策优惠，激发企业创新活力，促进无人机行业在伊犁州形成完整的产业链。例如，伊犁州发展和改革委员会基础产业和能源科技装备处负责人表示，伊犁州将紧紧抓住政策机遇，以 “发展规划为引领、基础设施为牵引、搭建平台为根本、拓宽场景为抓手、引入产业为目标” 全力打造 “低空经济” 产业集聚区、“低空旅游新增长极”、低空应急救援基地、低空智慧物流体系、低空农业新业态、巡查巡检新方式，推动 “低空经济” 从应用示范到商业化落地，促进低空飞行与轨道交通等其他交通方式的融合发展，加快构建现代化产业体系，为经济高质量发展注入强劲动能。

无人机运营合格证对于伊犁哈萨克自治州而言，是规范低空经济发展、保障公共安全的重要举措，也是企业拓展业务、提升竞争力的关键所在。无论是现有的企业希望进一步拓展业务版图，还是创业者看准无人机行业的广阔前景，办理无人机运营合格证都是把握伊犁州低空经济发展机遇的核心一步。在合规的天空下，无人机将在伊犁州这片充满生机与活力的土地上持续发光发热，为地区的繁荣发展注入源源不断的新动力，助力伊犁州开启低空经济发展的崭新篇章。