在当今科技飞速发展的时代，无人机技术在各个领域的应用日益广泛。承德市也不例外，无论是城市消防、空中巡查，还是电力作业、航空摄影等行业，无人机都发挥着重要作用。然而，若想在承德市合法开展无人机运营活动，取得民用无人驾驶航空器运营合格证是必不可少的前提。

一、办理依据与重要性

2024 年 1 月 1 日，交通运输部颁布的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR - 92 部）明确规定，使用民用无人驾驶航空器从事飞行活动的单位，必须取得中国民用航空局颁发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》，方可开展相关飞行运营工作。此规定旨在规范无人机运营行为，保障航空安全，维护公共利益。对于承德市的企业和从业者而言，取得该合格证不仅是合法运营的凭证，更是参与市场竞争、承接各类项目的必备条件。例如，在一些城市建设项目的航拍、林业资源的空中巡查等工作中，招标方往往要求投标企业具备此证。

二、办理条件

公司资质：具备独立法人资格，提供有效的营业执照，这是企业合法经营的基础证明。同时，需提供法定代表人身份证明文件，若涉及外商投资，还需提交股东、实际控制人及管理团队合规性声明文件 ，以确保企业运营符合相关法规要求。

人员配备：拥有专业的管理人员和民用无人驾驶航空器操控员，并与他们签署正规的劳动合同。操控员需具备相应的飞行执照和操作培训证明等资格证书，以保障无人机飞行操作的专业性与安全性。例如，在进行电力巡检作业时，操控员需精准操控无人机靠近高压线进行细致检查，专业资质是保障作业安全与质量的关键。

设备与设施：拥有符合要求的民用无人驾驶航空器以及运行设备设施。需提供无人机、运行设备设施的购买合同、租赁合同或者协议文件的副本 ，明确设备的合法来源。自有无人机还需提供机身照片及序列号，以及按照民航局要求取得适航证的民用无人驾驶航空器应提供适航证书。此外，要有适合无人机运营的场地和设施，如存放无人机的仓库、进行设备调试的工作间等。

运营管理：制定符合局方要求内容的手册，涵盖无人机公司运行的各个环节，包括飞行操作流程、设备维护保养规范等。同时，需提供说明计划运行的性质和范围的文件 ，清晰界定运营业务类型、飞行区域、飞行时间等。例如，若从事农业航空喷洒作业，要明确作业的农田区域范围、作业时间安排等。还要准备符合局方要求的保证持续具备按照制度、规程、手册，实施安全运营能力的运行风险评估报告及测试验证文件 ，对运营过程中可能出现的风险，如天气变化对无人机飞行的影响、飞行区域内障碍物带来的安全隐患等进行全面评估，并制定相应的应对措施。另外，需提交申请人符合本规则所有适用条款的符合性声明 ，以及材料真实、完整、有效的声明 ，确保运营管理的规范性与合法性。

三、办理流程

前期准备：深入了解国家关于民用无人机运营的相关政策法规，如《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》《民用无人机适航管理规定》等，确保运营行为始终符合法律法规要求。同时，按照办理条件要求，全面梳理公司在人员、设备、运营管理等方面的情况，查漏补缺，做好充分准备。

在线申请：登录民航局 UOM 系统（https://uom.caac.gov.cn/#/login）。点击 “运营许可” 菜单，再点击 “初始合格证审定申请”— 点击 “新建” 。按照系统提示，依次填写 “申请人信息”（灰色部分系统自动匹配，剩余部分按照企业实际情况填写）、“运营信息”（如是否植保无人机、是否涉及经营活动、运行种类等，均按照企业实际情况进行填写）、“无人机型号”（必填，多架无人机可点击 “增行” 添加无人机型号）、“风险评估信息”（请确保最终 GRC、最终 ARC 与运营安全自评估报告中的结果一致），并勾选 “运行风险”（按照企业实际情况勾选即可） 。

材料提交：准备并上传运营相关附件材料，分为两部分：

基础运营材料：符合局方所要求内容的手册；民用无人驾驶航空器、运行设备设施的购买合同、租赁合同或者协议文件的副本；与管理人员、民用无人驾驶航空器操控员签署的劳动合同；说明计划运行的性质和范围的文件；符合局方要求的保证持续具备按照制度、规程、手册，实施安全运营能力的运行风险评估报告及测试验证文件；申请人符合本规则所有适用条款的符合性声明；运营安全评估日程表 。

经营活动材料（若从事经营活动）：企业工商营业执照；法定代表人身份证明文件；拟申请的经营种类及相关说明材料；材料真实、完整、有效的声明；操控员执照信息；操控员的劳动合同证明；需按照民航局要求取得适航证的民用无人驾驶航空器应提供适航证书 。

审核与检查：管理部门会对提交的申请材料进行严格审核，审核内容包括材料的完整性、合规性以及真实性等方面。同时，可能会对运营单位的实际情况进行现场检查，主要检查运营单位的资质、驾驶员的资质、无人机系统的性能和安全保障措施等。例如，实地查看无人机存放场地的安全性、设备维护记录是否完整等。

获得证书：经过审核和现场检查后，如果一切符合要求，管理部门将颁发民用无人驾驶航空器运营合格证。该证书为电子证照，可通过 UOM 系统查询真伪。运营单位在取得合格证后，即可按照规定的范围和条件开展无人机运营活动 。

四、办理时间与费用

办理时间：办理时间因运营类型而异。开放类（低风险运行）以系统审核为主，最快当天获批；特定类 / 审定类（中高风险）需人工审核 + 现场检查，周期较长，一般 6 个月起 。例如，从事简单的空中拍照业务，若符合开放类运营条件，可能短时间内就能拿到证书；而从事载运货物等中高风险运营活动，办理周期则相对较长。

办理费用：目前，民用无人驾驶航空器运营合格证办理需根据相关规定缴纳一定费用，具体费用标准可咨询当地民航管理部门或在办理系统中查询。费用主要涵盖审核、管理等相关成本支出。

五、续期与监管

续期：合格证有效期为 2 年，运营单位需在到期前 30 日申请续期。续期时，需提交近期运营安全记录及设备维护报告，以证明在运营期间持续符合相关安全要求 。例如，提供过去两年内的飞行事故记录（若有）、设备定期维护保养的记录单据等。

监管：每年民航局会对运营单位进行检查，重点核查飞行安全制度的执行情况、设备状态是否良好以及人员资质是否依旧符合要求等。若未通过年审或逾期续期，运营单位将面临停业整顿、吊销合格证等处罚 。所以，运营单位在日常运营中要严格遵守相关规定，持续做好安全管理工作，确保运营活动的合规性与安全性。

在承德市办理民用无人驾驶航空器运营合格证虽然流程较为复杂，但只要严格按照要求准备材料，遵循办理流程，企业和从业者就能顺利取得证书，合法开展无人机运营活动，为承德市的经济发展和社会建设贡献力量。