在南阳，无人机的身影日益频繁地穿梭于城市与乡村的上空。从社旗县的广袤农田，无人机精准播撒农药助力粮食丰收，到宝天曼景区，无人机拍摄绝美风光吸引游客目光，再到城市建筑工地，无人机高效测绘保障项目进度…… 无人机已深度融入南阳的经济社会发展，成为推动产业升级、提升城市治理水平的重要力量。然而，随着无人机数量的快速增长，如何保障其安全、规范运行，成为了亟待解决的问题。为规范无人机运营市场，保障公共安全和空域秩序，南阳积极响应国家政策，全力推进民用无人驾驶航空器运营合格证的办理工作。

自 2024 年国家明确规定企业从事无人机经营性活动必须办理民用无人驾驶航空器运营合格证以来，南阳迅速行动。市交通运输局联合民航、公安、农业农村等多部门，通过线上线下多渠道开展政策宣传。线上，利用 “南阳发布”“南阳交通” 等政务新媒体平台发布政策解读文章、视频，累计阅读量突破 15 万次；线下，深入无人机企业、农业合作社、影视传媒公司等无人机应用重点领域，举办政策宣讲会 30 余场，覆盖企业及相关组织 400 余家，切实提升从业者对办理运营合格证重要性的认识。

在一次针对农业合作社的宣讲会上，工作人员通过实际案例，向农民朋友们生动展示了无证飞行可能带来的安全隐患以及法律后果。“以前只知道无人机能帮我们干活，没想到飞起来还有这么多规矩。听了宣讲，才明白办证是为了我们好，以后肯定得按规定来。” 一位参会的合作社负责人感慨道。

为确保无人机运营市场的规范有序，南阳加大了监管力度，开展无人机运营专项整治行动，重点打击未取得运营合格证擅自开展经营性飞行的行为。今年以来，已查处违规飞行案例 12 起，对相关企业和个人依法依规进行处罚，罚款金额累计达 30 万元。在一次执法行动中，执法人员发现一家影视公司在南阳古城附近进行无人机拍摄活动，但该公司并未取得运营合格证。执法人员当场制止了其飞行行为，并依据相关法律法规对其进行了严肃处理。通过这些整治行动，有效遏制了 “黑飞” 乱象，营造了合法合规的市场环境。

为方便企业办理运营合格证，南阳不断优化服务流程。在市政务服务中心设立 “无人机业务专窗”，安排业务精通、服务热情的工作人员，为企业提供 “一站式” 服务。企业只需在专窗提交申请材料，工作人员将协助其完成材料审核、信息录入等一系列繁琐流程。同时，积极推广线上办理渠道，企业可登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统），在线提交申请材料，实现 “不见面审批”。这一举措大大节省了企业的时间和精力，办理周期平均缩短了 5 个工作日。南阳某无人机科技公司负责人表示：“以前办理手续，要跑好几个部门，材料也不知道准备得对不对。现在有了专窗和线上平台，方便多了，工作人员还会及时提醒我们补充材料，整个过程非常顺畅。”

办理民用无人驾驶航空器运营合格证，需要准备一系列材料。企业首先要提供工商营业执照、法定代表人身份证明文件等，以证明企业的合法经营身份。同时，需明确拟申请的经营种类及相关说明材料，例如，若从事农业植保无人机运营，需详细说明作业范围、服务对象、使用的无人机型号及技术参数等；若涉及影视航拍业务，则要阐述拍摄项目类型、预计飞行区域等。此外，材料真实、完整、有效的声明必不可少，这要求企业必须如实填报信息，确保申请材料经得起审核。对于涉及外商投资的企业，还需提交股东、实际控制人及管理团队合规性声明文件，以保障运营主体的合规性。操控员执照信息及劳动合同证明，用以证明企业拥有具备专业资质的无人机操控人员。另外，投保责任险是为飞行活动可能带来的风险提供保障，具有合法占有使用民用航空器的购买或者租赁合同或等效购机凭证，以及无犯罪记录声明等，都是申请过程中的必要材料。对于需按照民航局要求取得适航证的民用无人驾驶航空器，应提供适航证书。

对于获得无人机运营合格证的企业而言，在市场竞争中拥有了明显的优势。在南阳的一些政府项目招标中，如生态环境监测、土地测绘等项目，明确将持有运营合格证作为投标企业的基本门槛。以淅川县的一个丹江口库区生态监测项目为例，该项目招标要求投标企业必须具备无人机运营合格证，且操控人员需拥有相应的专业资质。最终，一家持有运营合格证的本地企业凭借专业实力成功中标，得以运用无人机对生态环境进行长期、高效的监测，为生态保护提供了有力的数据支持。此外，持证企业在空域申请方面也更加便捷。以往，无证企业申请空域困难重重，飞行计划常常受阻，而如今，符合条件的持证企业可按照规定程序，相对快速地申请特定空域的飞行许可，确保无人机作业顺利进行。

随着南阳对低空经济的重视程度不断加深，持有运营合格证的企业还将享受到一系列政策支持。南阳发改委相关负责人表示：“我们正在研究制定针对低空经济的扶持政策，未来，在税收优惠、场地租赁补贴、研发创新奖励等方面，将对持有运营合格证的优质企业给予倾斜。通过这些政策举措，鼓励企业加大在无人机技术研发、人才培养等方面的投入，进一步推动我市无人机产业做大做强。”

展望未来，随着无人机运营合格证在南阳的全面普及，无人机行业将迎来更加规范、有序的发展环境。在政策引导和市场需求的双重驱动下，无人机在农业、文旅、城市建设、物流配送等领域的应用将更加深入和广泛。相关部门表示，将持续完善无人机产业发展的政策体系，加强与周边地区的交流合作，共同探索低空经济协同发展模式，打造具有区域特色的低空经济产业集群。相信在运营合格证的规范引领下，南阳的无人机行业将迎来更加灿烂的明天，为南阳的经济社会高质量发展注入源源不断的新动能。