民航局可以申请民用无人驾驶航空器操控员理论合格证了，根据《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》第92.51条 安全操控要求，“操控轻型民用无人驾驶航空器在无人驾驶航空器管制空域内飞行的人员，应当具有完全民事行为能力，并通过局方规定的理论培训和考试，取得安全操控理论培训合格证明。”