近日看到关于官方就征集“中国AOPA 低空应用场景”行业专家、课程和测评体系研发专家的通知如下，那么就会有很多人疑问AOPA和CAAC的区别是什么？

中国AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）和CAAC（中国民用航空局）是中国航空领域两个不同性质的机构，核心区别如下：

1. 性质不同

CAAC 

身份：国务院直属的政府机构，相当于中国的“民航总局”。  

权力：拥有行政管理权、立法权和执法权（如罚款、吊销执照）。  

职能：全面监管民航安全、制定法规、审批航线、颁发执照（飞行员、航空公司等）。

中国AOPA

身份：非营利性行业协会，属于民间组织，接受CAAC的业务指导。  

权力：无行政权，主要职能是服务会员、推动行业发展。  

职能：组织行业活动、培训无人机驾驶员、推广通用航空文化。

2. 职能对比

| 领域       | CAAC                                              | 中国AOPA 

| 法规制定 | 制定民航法律（如《民用航空法》）            | 无权制定法规，但可提出行业建议  

| 执照颁发  | 颁发飞行员、维修人员、航空公司运营资质 | 无权颁发执照，但可协助培训（如无人机）

| 安全监管  | 直接监管航空公司、机场、空域安全           | 无监管权，倡导安全操作规范            

| 国际合作  | 代表中国政府参与国际民航组织（ICAO）   | 以民间身份参与国际通用航空交流        

| 典型活动  | 审批国际航线、调查空难                            | 组织航展、飞行赛事、无人机竞赛        

3. 服务对象

CAAC：  

  覆盖全民航领域，包括：  

  - 航空公司（如国航、东航）  

  - 机场、空管部门  

  - 航空制造企业（如中国商飞）  

  - 运输航空飞行员、维修工程师等。

中国AOPA：  

  聚焦通用航空（非商业飞行）和无人机领域，服务对象包括：  

  - 私人飞机拥有者、飞行爱好者  

  - 无人机企业及操作员  

  - 通用航空俱乐部、飞行培训机构。

4. 实际场景中的区别

无人机执照：  

  - CAAC是唯一有权颁发无人机执照的官方机构，但中国AOPA可提供培训并协助考试。  

飞行活动审批：  

  - 商业航班需向CAAC申请航线，而通用航空活动（如航展）可能通过AOPA协调资源。  

安全责任：  

  - 若发生航空事故，CAAC负责调查追责，而AOPA仅能从行业角度提出改进建议。

一句话总结

CAAC是“官方管理者”，像航空领域的“交警+立法者”，负责制定规则并执法。  

中国AOPA是“行业服务者”，像航空爱好者的“俱乐部”，专注推广飞行文化和服务会员。  

两者互补，共同推动中国航空业发展。

以下为中国航空器拥有者及驾驶员协会官方通知：

关于征集“中国 AOPA 低空应用场景”行业专家、课程和测评体系研发专家的通知

各相关单位及专业人士:

为贯彻落实国家关于低空经济产业发展的战略部署，加快培育“低空+行业应用”复合型人才，赋能低空经济产业链发展，现面向全社会公开招募低空经济应用场景行业专家、课程开发专家、技能人才评价专家和授课师资,共同构建产业人才培育体系我们诚挚邀请对“低空经济+行业应用”充满热情且具备相关专业能力的企业、行业、政府、职业教育专家加入。具体如下:

一、招募背景与目标

聚焦“十四五”低空经济万亿级市场机遇，围绕“物流配送文旅消费、生产作业、交通运输、公共服务”五大核心场景，遴选具有一定产业经验和成果的行业专家，共同创建“中国 AOPA低空应用技能培训与认证中心”，通过开展行业培训体系搭建，教学资源开发、产业链上下游协同赋能、团体标准制定等重点工作，构建“培训-认证-就业”一体化生态，加速形成可复制推广的人才培养方案、教学资源、行业标准与应用标杆。

二、招募领域

(一)物流配送类应用场景。主要包括低空+快递物流、外卖配送、医疗运输、生鲜冷链等,

(二)文旅消费类应用场景。主要包含低空+城市交通、空中游览、编队表演、飞行培训、飞行赛事、航空运动等。

(三)生产作业类应用场景。主要包括低空+农林植保、基础设施巡检、幕墙清洗、能源巡检、矿产勘查等。

(四)交通运输类应用场景。主要包括市区到郊区、大型交通枢纽间、城市群内城市联系、跨区域货运专线、多式联运接驳方案等。

(五)公共服务类应用场景。主要包含低空+应急救援、城市管理、警务安防、医疗救护、信息通信、国土测绘、生态环境监测、水政执法、气象探测、资源调查、线路规划等。

(六)其他“低空+应用场景”。在上述场景之外，有市场需求、人才需求的领域。

三、专家组成员权益

(-)专家组成员可获得专家聘书，工作突出的成员还可获得荣誉证书;

(二)参与成果研发和相关活动，可获取相应收益和报酬!(三)有机会参与行业内的研讨会、培训、讲座和研究项目:与同行交流最新的研究成果和技术动态;

(四)可通过专家组平台对接自身发展需要的相关资源:

(五)通过专家组的工作，提升行业的知名度和影响力

四、专家组成员职责

(-)研发培训课程与评价体系:紧跟行业最新趋势和就业需求，开发所在低空经济行业场景的课程、教材、培训手册、评价方法、认证体系;

(二)编制行业人才标准:进行所在行业低空应用场景的人才标准的制订，通过标准建设促进技术交流与资源共享，提高整个行业的技术水平、人才就业水平;

(三)组织赛事活动:和中国 AOPA 共同开发行业应用场景赛事活动，作为活动的专家，保障活动的专业性和公正性;

(四)行业交流与合作:与各地的行业协会、行业企业合作举办交流活动，分享专业知识，促进资源互享，扩展业界视野，共同推动所在领域低空场景应用的发展；

(五)产业规划、产业链赋能:深入分析所在领域的市场发展动向、技术趋势，为政府、企业及社会提供具有远见和战略性的建议。